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建管〔2008〕66號 |
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各市建委，省直有關(guān)部門(mén)，省國資委管理的有關(guān)企業(yè)：
根據《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》（建設部令第159號）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定實(shí)施意見(jiàn)》（建市〔2007〕241號）以及相關(guān)規定，我廳組織制定了《安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細則》，已經(jīng)省政府法制辦前置審查，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中有何問(wèn)題，請與我廳建筑管理處聯(lián)系。
二〇〇八年三月二十四日
安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細則
為規范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，根據《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》（建設部令第159號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定實(shí)施意見(jiàn)》（建市〔2007〕241號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）以及相關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
一、資質(zhì)申請和許可
（一）申報資質(zhì)的一般規定
1、企業(yè)申請資質(zhì)必須依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》，經(jīng)營(yíng)范圍應包括土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道設備安裝工程、裝修工程施工相關(guān)內容。
2、建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項或多項資質(zhì)，申請多項資質(zhì)的，應當選擇一項作為主項資質(zhì)，其余為增項資質(zhì)。
企業(yè)的增項資質(zhì)等級不得高于主項資質(zhì)等級。
經(jīng)原資質(zhì)許可機關(guān)批準，企業(yè)的主項資質(zhì)可以與增項資質(zhì)互換。
3、選擇總承包序列某一類(lèi)別資質(zhì)作為本企業(yè)主項資質(zhì)的，可申請總承包序列內各類(lèi)資質(zhì)。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不再申請施工總承包資質(zhì)覆蓋范圍內的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，即可承攬相應的專(zhuān)業(yè)承包工程。施工總承包企業(yè)承攬其資質(zhì)覆蓋范圍以外的專(zhuān)業(yè)工程，須具備相應的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；施工總承包企業(yè)不得申請勞務(wù)分包資質(zhì)。
施工總承包資質(zhì)覆蓋的相應專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)按建設部相關(guān)規定執行。
4、已取得工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請同類(lèi)別或相近類(lèi)別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，但申請等級最高不超過(guò)一級，且應滿(mǎn)足相應的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求。申請施工總承包資質(zhì)的，企業(yè)完成相應規模的工程總承包業(yè)績(jì)可以作為工程業(yè)績(jì)申報資質(zhì)。
5、企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。
6、企業(yè)首次申請、增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，不考核企業(yè)工程業(yè)績(jì)，其資質(zhì)等級按照最低資質(zhì)等級核定。
7、取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項，在申請之日起前一年內發(fā)生有《規定》第二十一條所列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申請。
8、省、設區市建設主管部門(mén)應當自受理申請材料之日起60日內完成審查，公示審查意見(jiàn)，公示時(shí)間為10日。其中，涉及交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、消防等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省建設主管部門(mén)送同級相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)審核，相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)應在20日內將審核意見(jiàn)返回同級建設主管部門(mén)。
（二）許可權限
1、下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可，由國務(wù)院建設主管部門(mén)實(shí)施：
（1）施工總承包序列特級、一級資質(zhì)；
（2）國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包二級、三級資質(zhì)；
（3）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專(zhuān)業(yè)承包序列一級資質(zhì)；
（4）涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)承包序列一級資質(zhì)；
（5）鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包序列一級、二級資質(zhì)；
（6）公路交通工程專(zhuān)業(yè)承包不分等級資質(zhì)、城市軌道交通專(zhuān)業(yè)承包不分等級資質(zhì)。
2、下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可，除以上第1條由國務(wù)院建設主管部門(mén)實(shí)施的部分外，由省建設主管部門(mén)實(shí)施：
（1）施工總承包序列二級資質(zhì)；
（2）省國有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包二級、三級資質(zhì)；
（3）專(zhuān)業(yè)承包序列一級、二級資質(zhì)；
（4）專(zhuān)業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)；
（5）鐵路、民航、信息產(chǎn)業(yè)、交通、水利、消防、礦山、冶煉方面的總承包、專(zhuān)業(yè)承包三級資質(zhì)。
3、下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可，除以上第2條由省建設主管部門(mén)實(shí)施的部分外，由設區市建設主管部門(mén)實(shí)施：
（1）施工總承包序列三級資質(zhì)；
（2）專(zhuān)業(yè)承包序列三級資質(zhì)；
（3）勞務(wù)分包序列資質(zhì)；
（4）燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)。
（三）對企業(yè)改制、分立或合并后設立的企業(yè)，資質(zhì)許可機關(guān)按下列規定進(jìn)行資質(zhì)核定：
1、整體改制的企業(yè)，按資質(zhì)變更程序辦理；
2、合并后存續或者新設立的企業(yè)可以承繼合并前各方中較高資質(zhì)等級。合并后不申請資質(zhì)升級和增加其它專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的，按資質(zhì)變更程序辦理；申請資質(zhì)升級或增加其它專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機關(guān)應根據其實(shí)際達到的資質(zhì)條件，按照《規定》中的審批程序核定；
3、企業(yè)分立成兩個(gè)及以上企業(yè)的，應根據其實(shí)際達到的資質(zhì)條件，按照《規定》的審批程序對分立后的企業(yè)分別重新核定資質(zhì)等級。
（四）申報程序
1、國務(wù)院建設主管部門(mén)負責核準的資質(zhì)，在企業(yè)所在地設區市建設主管部門(mén)指導幫助下，由省建設主管部門(mén)初審后上報國務(wù)院建設主管部門(mén)。
2、省建設主管部門(mén)負責核準的資質(zhì)，由設區市建設主管部門(mén)或省管試點(diǎn)縣（市）建設主管部門(mén)初審后上報。
3、設區市建設行政主管部門(mén)負責核準的資質(zhì)，由企業(yè)注冊所在地縣級建設主管部門(mén)上報核準。
4、國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)申請由國務(wù)院建設主管部門(mén)實(shí)施的資質(zhì)許可，由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監管的企業(yè)向國務(wù)院建設主管部門(mén)提出申請，其余的資質(zhì)申請按照屬地化管理。
5、省國有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)申請由國務(wù)院建設主管部門(mén)和省建設主管部門(mén)實(shí)施的資質(zhì)許可，由省國有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監管的企業(yè)向省建設主管部門(mén)提出申請，其余的資質(zhì)申請按照屬地化管理。
6、增項資質(zhì)按照主項資質(zhì)申請渠道申請。
（五）資質(zhì)證書(shū)變更及程序
1、企業(yè)申請變更資質(zhì)證書(shū)中涉及企業(yè)名稱(chēng)變更的，由原資質(zhì)許可機關(guān)負責辦理。
2、國務(wù)院建設主管部門(mén)許可的資質(zhì)證書(shū)內容變更（不含名稱(chēng)變更）和省建設主管部門(mén)許可的資質(zhì)證書(shū)企業(yè)名稱(chēng)變更均由省建設主管部門(mén)負責辦理。
3、省建設主管部門(mén)許可的資質(zhì)證書(shū)除企業(yè)名稱(chēng)以外的證書(shū)內容變更均由設區市建設主管部門(mén)負責辦理。
4、具有《規定》第九條資質(zhì)的企業(yè)申請工商注冊地跨省、自治區、直轄市變更的，企業(yè)應向新注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)提出申請。
5、資質(zhì)證書(shū)變更按照主項資質(zhì)申請渠道申請。
二、申請資料
（一）一般要求
1、企業(yè)及其法定代表人對申請資料的真實(shí)性和準確性負責。
2、企業(yè)申請資質(zhì)需提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》（含電子文檔）及相應附件資料；附件資料按本細則規定的順序進(jìn)行裝訂?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式四份，附件資料一套。其中涉及到鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等專(zhuān)業(yè)部門(mén)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》二份、附件資料一套。
申請建設部實(shí)施的資質(zhì)許可，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式五份，附件資料二套。
3、資質(zhì)申請資料受理機關(guān)負責核對企業(yè)提供的資料原件，原件由企業(yè)保存備查。資質(zhì)許可機關(guān)正式受理后，所有資料一律不得更換、修改。
上級相關(guān)主管部門(mén)對企業(yè)申請資料有疑異的，企業(yè)應當提供相關(guān)資料原件，必要時(shí)要配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地調查。
4、附件資料應按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績(jì)資料”的順序排列裝訂，規格為A4(210×297mm)型紙，并有標明頁(yè)碼的總目錄及申請說(shuō)明，逐頁(yè)編寫(xiě)頁(yè)碼。
企業(yè)申報的資料必須使用中文。資料原文是其他文字的，須同時(shí)附中文譯本并翻譯準確。
5、申請資料必須數據齊全、填表規范、印鑒齊全、字跡清晰，復印件必須清晰、可辨。
（二）綜合資料（第一冊）
1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本；
2、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本；
3、企業(yè)章程；
4、企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統計報表；
5、企業(yè)經(jīng)審計的近三年財務(wù)報表；
6、企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明；
7、企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財務(wù)負責人的身份證明、職稱(chēng)證書(shū)、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標準要求的技術(shù)負責人代表工程業(yè)績(jì)證明資料；
8、如有設備、廠(chǎng)房等要求的，應提供設備購置發(fā)票或租賃合同、廠(chǎng)房的房屋產(chǎn)權證或房屋租賃合同等相關(guān)證明，以及相關(guān)資質(zhì)標準要求提供的其他資料；
9、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（勞務(wù)分包企業(yè)、混凝土預制構件企業(yè)、預拌商品混凝土等企業(yè)可不提供）；
其中，首次申請資質(zhì)的企業(yè)，不需提供上述2、4、5、9的資料，但應提供企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度文件。
10、申請特級資質(zhì)的，除提供上述資料外，還應提供：
（1）企業(yè)近三年銀行授信憑證；
（2）企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅票或境外工程的工程結算憑證；
（3）省、部級（或相當于省部級）以上企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心，或分中心認證的證書(shū)或有效核準文件；
（4）國家級工法的認定文件、專(zhuān)利技術(shù)的認定證書(shū)；
（5）國家科技進(jìn)步獎獲獎證書(shū)或主編過(guò)工程建設國家、行業(yè)標準的發(fā)布通知（或發(fā)布令）、封面、目次、前言和引言等資料；
（6）企業(yè)信息化建設及應用情況的說(shuō)明；
（7）企業(yè)技術(shù)負責人的代表工程業(yè)績(jì)證明資料。
（三）人員資料（第二冊）
1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表中所列注冊人員的身份證明、注冊證書(shū)；
2、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的非注冊的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)證書(shū)、身份證明、養老保險憑證；
3、部分資質(zhì)標準要求企業(yè)必須具備的特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)證書(shū)、身份證明、養老保險憑證，還應提供相應證書(shū)及反映專(zhuān)業(yè)的證明材料；
4、勞務(wù)分包企業(yè)應提供標準要求的人員崗位證書(shū)、身份證明。
（四）工程業(yè)績(jì)資料（申請最低等級資質(zhì)不提供）（第三冊）
1、工程合同、中標通知書(shū)；
2、符合國家規定的竣工驗收單（備案表）或質(zhì)量核驗資料；
3、上述資料無(wú)法反映技術(shù)指標的，還應提供能反映技術(shù)指標要求的工程照片、圖紙、工程決算資料等。
（五）已具備工程設計資質(zhì)的企業(yè)首次申請同類(lèi)別或相近類(lèi)別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，申請資料應按首次申請資質(zhì)的要求辦理；申請除最低等級的施工總承包資質(zhì)的，還應提供本細則“二、申請資料中第（四）工程業(yè)績(jì)資料”所要求的全部資料。
（六）因企業(yè)改制、重組、分立、合并需重新核定資質(zhì)的，除需提供上述資料外，還應提供下列資料（列入第一冊綜合資料）：
（1）企業(yè)改制、分立、合并方案（包括新企業(yè)與原企業(yè)資產(chǎn)、人員、工程業(yè)績(jì)的分割情況）；
（2）企業(yè)改制、分立、合并的批準文件或股東會(huì )或職工代表大會(huì )決議；
（3）企業(yè)改制、分立應提供改制、分立前企業(yè)近三年財務(wù)報表和統計報表；
（4）企業(yè)合并應提供合并前各企業(yè)近三年財務(wù)報表和統計報表及最新合并報表；
（5）會(huì )計師事務(wù)所出具的驗資報告。
（七）申請資質(zhì)證書(shū)變更，應當提交以下材料：
1、資質(zhì)證書(shū)變更申請；
2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照復印件；
3、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本原件；
4、與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。
（八）、資質(zhì)延續
資質(zhì)證書(shū)延續按本細則規定的申報程序辦理，并提供以下資料：
1、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)延續申請表》；
2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本；
3、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本；
4、企業(yè)注冊人員的注冊證書(shū)；
三、資質(zhì)審查的一般規定
1、直接受理企業(yè)資質(zhì)申請資料的建設主管部門(mén)應當核對企業(yè)申請資料中的復印件與原件是否相符。
2、企業(yè)申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應當核查其近一年內有無(wú)《規定》第二十一條所列違法違規行為、有無(wú)《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》（建市〔2007〕9號）中施工單位不良行為記錄認定標準所列行為，并將核查結果作為資質(zhì)許可的重要依據。
3、資質(zhì)許可根據需要可實(shí)行實(shí)地核查制度。建設主管部門(mén)應將核查情況予以記錄，并建立核查檔案。
4、資質(zhì)許可實(shí)行公示公告制度。資質(zhì)許可結果的公示公告通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或報刊等新聞媒介進(jìn)行發(fā)布。
5、資質(zhì)許可機關(guān)對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書(shū)面材料應當至少保存五年。
6、上級建設主管部門(mén)有權對下級建設主管部門(mén)受理的企業(yè)申請材料、初審部門(mén)的審核材料進(jìn)行監督檢查。
7、設區市建設主管部門(mén)應當在作出資質(zhì)許可決定后30日內，將資質(zhì)許可的決定，通過(guò)省建設主管部門(mén)向國務(wù)院建設主管部門(mén)備案，同時(shí)抄送同級相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)。
四、資質(zhì)證書(shū)
（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)由建設部統一制定，實(shí)行全國統一編碼，具體編碼辦法按建設部相關(guān)規定執行。
（二）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)包括一個(gè)正本和六個(gè)副本（特級十二個(gè)副本）。企業(yè)因經(jīng)營(yíng)需要申請增加資質(zhì)證書(shū)副本數量的，應持增加證書(shū)的申請報告、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本、資質(zhì)證書(shū)副本到原發(fā)證機關(guān)辦理。企業(yè)資質(zhì)副本最多增加三本（特級不超過(guò)六本）。
（三）各級建設主管部門(mén)依法頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)在全國范圍內有效。
（四）建筑業(yè)企業(yè)遺失資質(zhì)證書(shū)，可以申請補辦。補辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)需提供下列資料：
1、申請補辦資質(zhì)證書(shū)的報告；
2、《建設工程企業(yè)證書(shū)增補審核表》；
3、在全國性建筑行業(yè)報紙或省級綜合類(lèi)報紙上刊登的遺失聲明。
（五）企業(yè)因變更、升級、注銷(xiāo)等原因需要換發(fā)或收回資質(zhì)證書(shū)的，由原資質(zhì)許可機關(guān)負責收回原資質(zhì)證書(shū)并銷(xiāo)毀。
（六）企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。
有效期的起始時(shí)間：以企業(yè)首次取得最高等級主項資質(zhì)的日期為資質(zhì)證書(shū)有效期計算起始時(shí)間。企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變更的，有效期不變，其中涉及到主項升級，或分立、重組事項的，按新批準時(shí)間作為有效期的起始日。
（七）資質(zhì)證書(shū)的續期
1、企業(yè)應于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)60日前，按原資質(zhì)申請途徑申請資質(zhì)證書(shū)有效期延續。經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)審查同意的，在其資質(zhì)證書(shū)副本上簽發(fā)有效期延續五年的意見(jiàn)；不同意的，資質(zhì)許可機關(guān)應對其資質(zhì)情況進(jìn)行重新核定。
2、企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前 60日內申請資質(zhì)延續的，資質(zhì)受理部門(mén)可受理其申請，但自有效期到期之日至批準延續的時(shí)間內資質(zhì)證書(shū)失效。資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)仍未提出延續的，其資質(zhì)證書(shū)自動(dòng)失效。如需繼續開(kāi)展工程建設活動(dòng)，企業(yè)必須重新申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
五、監督管理
（一）監督管理的內容包括對建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場(chǎng)中違法違規行為的監督檢查以及企業(yè)資質(zhì)條件的監督檢查。
（二）縣級以上建設主管部門(mén)應對本轄區內從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，根據本地實(shí)際情況制定資質(zhì)許可的層級監管辦法和監管標準，運用網(wǎng)絡(luò )信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可實(shí)施監督管理。
對于發(fā)生違法違規行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上建設主管部門(mén)應當依法查處，并將違法事實(shí)、處罰結果或處理建議及時(shí)告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機關(guān)，同時(shí)將處罰結果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，資質(zhì)許可機關(guān)及時(shí)核查其資質(zhì)條件。
（三）資質(zhì)許可機關(guān)應建立資質(zhì)處罰信息公示制度，及時(shí)將有關(guān)處罰信息向社會(huì )公布，并報上一級建設主管部門(mén)備案。
（四）監督檢查方式為定期檢查、抽查和專(zhuān)項稽查。監督檢查的覆蓋面不得低于5%。核查中發(fā)現企業(yè)不符合相應資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機關(guān)通知企業(yè)限期改正，整改期限不少于一個(gè)月，整改過(guò)程中企業(yè)應暫停新接工程、不得新申請資質(zhì)。逾期不改的，由資質(zhì)許可機關(guān)撤回其資質(zhì)。
六、過(guò)渡期的有關(guān)規定
（一）《規定》實(shí)施前已取得建筑業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，在《規定》實(shí)施后其資質(zhì)證書(shū)暫不統一換發(fā)，在建設部新的標準頒布實(shí)施前，原資質(zhì)證書(shū)繼續有效。
在過(guò)渡期內，暫按以下規定執行：施工總承包企業(yè)申請的專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別資質(zhì)不超過(guò)5項。
選擇專(zhuān)業(yè)承包序列某一類(lèi)別資質(zhì)作為本企業(yè)主項資質(zhì)的，可申請不超過(guò)5項的專(zhuān)業(yè)承包序列內各類(lèi)別資質(zhì)，但不得申請勞務(wù)分包序列的各類(lèi)別資質(zhì)，不得增項總承包資質(zhì)；達到資質(zhì)標準的，可以申請不超過(guò)現有主項資質(zhì)等級的總承包資質(zhì)，但須將總承包資質(zhì)變更為主項資質(zhì)，且主增項資質(zhì)符合前款要求。
勞務(wù)分包序列企業(yè)可以申請本序列內各類(lèi)別資質(zhì)。
（二）特級資質(zhì)企業(yè)的過(guò)渡期。在《特級標準》頒布前已取得施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，自《特級標準》發(fā)布之日起設三年過(guò)渡期。原資質(zhì)證書(shū)有效期延續到2010年3月13日。過(guò)渡期內企業(yè)按原資質(zhì)證書(shū)的承包范圍承攬業(yè)務(wù)；過(guò)渡期屆滿(mǎn)三個(gè)月前，企業(yè)應按照《特級標準》重新申請資質(zhì)；有效期屆滿(mǎn)，企業(yè)原資質(zhì)證書(shū)自行失效。
過(guò)渡期內，持原特級資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)提出資質(zhì)分立、改制申請的，在原企業(yè)的企業(yè)名稱(chēng)、資質(zhì)基本條件未發(fā)生變化的前提下，對分立、改制后的企業(yè)除特級以外的其它資質(zhì)全部進(jìn)行重新核定，但原企業(yè)特級資質(zhì)的注冊資本、人員等條件必須滿(mǎn)足原特級標準要求。
（三）申請特級資質(zhì)的，按照《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（建設部建市〔2007〕72號）進(jìn)行審批，申請其他資質(zhì)的，仍沿用《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》（建設部建建〔2001〕82號）進(jìn)行審查。
七、本辦法自發(fā)布之日起施行。國家有新規定的，按新的規定執行。
有關(guān)指標說(shuō)明
一、關(guān)于工程業(yè)績(jì)
1、一項工程業(yè)績(jì)同時(shí)滿(mǎn)足多項技術(shù)指標的，只能作為一項指標考核。例如，房屋建筑工程按層數計算過(guò)業(yè)績(jì)，就不能再按高度或跨度等計算業(yè)績(jì)。1項工程，即使層數、高度、跨度、造價(jià)等均達到考核標準，也只能算1項業(yè)績(jì)。
2、業(yè)績(jì)要求的“×項中的×項”必須分別滿(mǎn)足，不能相互替代。例如房屋建筑一級資質(zhì)標準，要求企業(yè)完成“6項中的4項以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，層數、高度、單體面積、單跨跨度、住宅小區、單項建安合同額等6項指標中至少滿(mǎn)足4項，不足4項即為業(yè)績(jì)不達標。某企業(yè)分別完成了層數、高度、單體建筑面積達標的多個(gè)工程，但只能算3項業(yè)績(jì)，仍達不到要求完成的4項以上業(yè)績(jì)，故該企業(yè)業(yè)績(jì)仍為不達標。
3、企業(yè)申請多項資質(zhì)的，工程業(yè)績(jì)應當分別滿(mǎn)足各項資質(zhì)標準中所要求的條件。
4、簽訂房屋建筑工程總承包合同的，主體結構工程竣工驗收合格后，方可作為工程總承包業(yè)績(jì)計算。
5、同一個(gè)工程項目分期發(fā)包，且中標單位均為同一家企業(yè)的，可以將各期工程累加。如果累加后能夠達到標準要求的某一項，可以作為代表工程業(yè)績(jì)申報。不屬同一個(gè)工程項目的不能累加；超過(guò)標準規定時(shí)限和承攬范圍要求的不能累加。
6、企業(yè)與業(yè)主簽訂了施工總承包合同，不論該工程是否實(shí)行分包，可計入該企業(yè)的施工總承包業(yè)績(jì)。合法分包該工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，也可將承包的專(zhuān)業(yè)工程作為專(zhuān)業(yè)業(yè)績(jì)申報資質(zhì)。
7、施工總承包企業(yè)申請專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)晉級的，應提供單獨發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程作為工程業(yè)績(jì)，而不能使用施工總承包工程作為工程業(yè)績(jì)。
8、標準中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申報年度起逆推5年或10年竣工驗收合格的項目。如：申報年度為2005年，“近5年”的業(yè)績(jì)年限從2000年1月1日算起。
9、代表工程的合同資料。指企業(yè)承包工程所簽訂的能反映合同雙方名稱(chēng)、工程概況、合同價(jià)格、承包方式、施工工期、質(zhì)量約定等內容的建設工程合同協(xié)議書(shū)或者含有上述內容的合同部分。
10、質(zhì)量驗收資料。指業(yè)主或質(zhì)量監督部門(mén)出具的竣工驗收報告或工程質(zhì)量鑒定書(shū)。國外工程按照國際慣例出具工程竣工證明文件。
11、房屋建筑業(yè)績(jì)標準中涉及的“單位”、“單體”、“單項”工程，均指單體建筑或連體建筑（連體建筑應提供該建筑物為同一基礎的證明）。
12、輕鋼結構、網(wǎng)架結構的跨度業(yè)績(jì)不能作為房屋建筑跨度業(yè)績(jì)。
13、房屋建筑工程的高度應為從標高正負零算起至檐口的高度。
14、網(wǎng)架工程邊長(cháng)按短邊進(jìn)行考核。
15、超越本企業(yè)資質(zhì)等級范圍的代表工程業(yè)績(jì)無(wú)效。
16、工程設計綜合資質(zhì)和行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)申請施工總承包資質(zhì)的，企業(yè)完成相應規模的工程總承包業(yè)績(jì)可作為工程業(yè)績(jì)申報資質(zhì)。
二、關(guān)于工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員
1、企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員超過(guò)60周歲的人數比例不得超過(guò)15％，技術(shù)負責人年齡限制在60周歲及以下。
2、企業(yè)人員在兩家及以上企業(yè)注冊或受聘的不予認可，其證書(shū)上的單位必須與申報單位名稱(chēng)一致。
3、申請特級資質(zhì)的，對應承包范圍內各類(lèi)別工程，企業(yè)具有相應專(zhuān)業(yè)注冊建造師不應少于5人。
4、對企業(yè)總工程師（技術(shù)負責人）的專(zhuān)業(yè)考核，按企業(yè)申請的主項資質(zhì)要求進(jìn)行。
5、企業(yè)申請多項資質(zhì)的，其注冊建造師（或項目經(jīng)理）人數按照企業(yè)申報的各類(lèi)資質(zhì)標準中的最高值進(jìn)行考核。
三、其它指標
1、注冊資本金：是指在企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照上標明的注冊資本金，以實(shí)收資本為考核指標。申請多項資質(zhì)的，企業(yè)的注冊資本金按照企業(yè)申請各類(lèi)別資質(zhì)標準的最高值進(jìn)行考核。
2、凈資產(chǎn)：企業(yè)總資產(chǎn)減去總負債后的余額。申請多項資質(zhì)的，按照企業(yè)申請的各類(lèi)別資質(zhì)標準中的最高值進(jìn)行考核。
3、工程結算收入：是指本企業(yè)承包工程實(shí)現的工程價(jià)款結算收入。按企業(yè)財務(wù)報表份年度填寫(xiě)。新設立企業(yè)不填此項。
核定企業(yè)的工程結算收入時(shí)，應按企業(yè)完成的各類(lèi)工程結算收入計算，不包括工程以外的其他業(yè)務(wù)收入（如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收入）；申請多項資質(zhì)的，按照企業(yè)申請的各類(lèi)別資質(zhì)標準中的最高值進(jìn)行考核。
4、企業(yè)財務(wù)報表：指企業(yè)經(jīng)審計的最近三年的資產(chǎn)負債表、損益表。
5、建筑業(yè)企業(yè)的注冊執業(yè)人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工程業(yè)績(jì)（包括境外工程業(yè)績(jì)）等條件，均是以獨立法人企業(yè)為審核單位。企業(yè)（集團）的母、子公司在申請資質(zhì)時(shí)，上述各項指標不得重復計算。
6、根據事故造成的傷亡人數或者直接經(jīng)濟損失，將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級；具體標準參照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》。
國家頒布有其他專(zhuān)業(yè)工程事故分級標準的，按與上述分級對應的標準考核。
7、首次申請資質(zhì)的企業(yè)提供企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度包括：滿(mǎn)足申報安全生產(chǎn)許可證相應“三類(lèi)”人員數量要求的考試合格證明和安全生產(chǎn)規章制度。
四、涉及特級資質(zhì)標準的指標解釋
1、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅:指企業(yè)在承包范圍內開(kāi)展的施工總承包、施工圖設計、工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)所交納的營(yíng)業(yè)稅；企業(yè)申請多項特級資質(zhì)，每增加一項，營(yíng)業(yè)稅增加5000萬(wàn)元；境外工程結算收入可按當期匯率與國內建筑營(yíng)業(yè)稅稅率折算建筑營(yíng)業(yè)稅。
2、銀行授信額度：指銀行授予企業(yè)的年度信貸額度。多家銀行的授信額度不能累加計算，以其中的最高額度為準。
3、技術(shù)負責人主持完成過(guò)的代表工程：指其擔任項目負責人、項目經(jīng)理、總工程師或主持完成技術(shù)標（并簽字）、總設計師等職務(wù)時(shí)所完成的工程項目；企業(yè)應提供工程合同及工程竣工證明或設計合同及工程圖紙，上述材料均需提供技術(shù)負責人本人簽字頁(yè)。
4、財務(wù)負責人：指企業(yè)主管財務(wù)工作的主要負責人。
5、企業(yè)設計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的考核，參照行業(yè)工程設計甲級資質(zhì)標準人員配備表的規定。
6、企業(yè)技術(shù)中心：指符合《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（國家發(fā)改委、科學(xué)技術(shù)部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局令第53號）規定的認定標準（或相當于該水平的標準），并經(jīng)認定的企業(yè)技術(shù)中心（含分中心）。企業(yè)應提供有關(guān)批準文件或認定證書(shū)。
7、企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費：主要包括科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費支出、信息化建設支出、科技培訓費支出和科技開(kāi)發(fā)獎勵經(jīng)費支出?？萍奸_(kāi)發(fā)經(jīng)費一般包括新產(chǎn)品設計費、工藝規程制定費、設備調整費、各類(lèi)試驗費、技術(shù)資料購置費、研究機構人員工資以及科技研究有關(guān)的其它經(jīng)費或委托其它單位進(jìn)行科研試制的費用。
按照企業(yè)財務(wù)或統計報表中“科技活動(dòng)經(jīng)費支出”欄目進(jìn)行考核。
8、科技進(jìn)步獎：指根據《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》（國務(wù)院第396號）、《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例實(shí)施細則》的規定，由國家科技行政部門(mén)負責組織評審，國務(wù)院批準的國家科技進(jìn)步獎。企業(yè)應提供獲獎證書(shū)。
9、主持編制過(guò)國家或行業(yè)標準：指企業(yè)主持編制過(guò)按照《中華人民共和國標準化法》規定的屬于國家或行業(yè)級別的工程建設標準，并且已經(jīng)正式出版。企業(yè)應提供標準的發(fā)布通知（或發(fā)布令）、封面、目次、前言和引言等資料。
10、申請多項特級資質(zhì)的，其企業(yè)“資信能力”、“科技進(jìn)步水平”中的各項指標及企業(yè)具有注冊建造師數量不需疊加計算，但設計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和代表工程業(yè)績(jì)應分別滿(mǎn)足標準要求。
五、涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的界定
1、涉及鐵道方面的資質(zhì)包括：鐵路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路電務(wù)工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路鋪軌架梁工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路電氣化工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。
2、涉及交通方面的資質(zhì)包括：公路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、公路路面工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、公路路基工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、公路交通工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)；港口與航道工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、港口與海岸工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、港口裝卸設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、航道工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、通航建筑工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、通航設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水上交通管制工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。
3、涉及水利方面的資質(zhì)包括：水利水電工程施工總承包（水利專(zhuān)業(yè)）企業(yè)資質(zhì)、水工建筑物基礎處理工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水工金屬結構制作與安裝工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、河湖整治工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、堤防工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水利水電機電設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包（水利專(zhuān)業(yè)）企業(yè)資質(zhì)、水工大壩工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水工隧洞工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。
4、涉及信息產(chǎn)業(yè)方面的資質(zhì)包括：通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、電信工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、電子工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。
5、涉及民航方面的資質(zhì)包括：機場(chǎng)場(chǎng)道工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、機場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、機場(chǎng)目視助航工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。
6、涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的資質(zhì)包括：鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、橋梁工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、隧道工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、核工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、海洋石油專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、爆破與拆除工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。 7、按照《規定》第九條規定，上述各總承包特級、一級資質(zhì)；專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及鐵路、民航方面專(zhuān)業(yè)承包二級資質(zhì)的許可，由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)實(shí)施。 |
