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皖政〔2015〕40號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

實(shí)施“一帶一路”戰略，依托長(cháng)江黃金水道打造中國經(jīng)濟新支撐帶，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略決策，也是我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大歷史機遇。我們必須充分發(fā)揮好承東啟西、通江達海、腹地廣闊的優(yōu)勢，順勢而上，主動(dòng)作為，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化和綠色化，努力把我省建設成為長(cháng)三角世界級城市群的新興增長(cháng)極、全國重要的自主創(chuàng )新示范區和先進(jìn)制造業(yè)基地、內陸對外開(kāi)放的新高地、長(cháng)江流域生態(tài)文明建設先行區，為打造“三個(gè)強省”、建設美好安徽奠定堅實(shí)基礎，為建設中國經(jīng)濟新支撐帶作出積極貢獻。為此，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、打造暢通高效的黃金水道

充分發(fā)揮長(cháng)江黃金水道功能，提升干流航道標準，改善支流通航條件，優(yōu)化港口功能布局，加強集疏運體系建設，打造暢通、高效、平安、綠色的現代化內河航運體系。

（一）構建“兩橫一縱”航道主骨架。加快長(cháng)江干流整治，力爭蕪湖以下航道水深提高到12.5米，蕪湖至安慶段提高到8米。推動(dòng)淮河干流整治，將臨淮崗以下河段航道等級提高到二級、以上河段提高到三級。加快建設引江濟淮航運配套工程，實(shí)現江淮貫通，強化縱向航運聯(lián)系。實(shí)施蕪申運河、合裕線(xiàn)、水陽(yáng)江、順安河、秋浦河、姑溪河、沙潁河、渦河、西淝河、茨淮新河、沱澮河、滁河、皖河等支流航道升級改造。逐步建成干支銜接、協(xié)調發(fā)展的高等級航道網(wǎng)。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳等配合）

（二）建設布局合理的港口群。以資本為紐帶，統籌整合港口資源，推動(dòng)集團化、規?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，形成功能互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的港口群。將蕪湖港、馬鞍山港、鄭蒲港聯(lián)合打造成江海聯(lián)運樞紐和上海國際航運中心的重要喂給港，力爭成為始發(fā)港。將合肥港建成內陸地區重要的集裝箱中轉樞紐港和江淮航運中心，將蚌埠港建成沿淮地區航運樞紐。提升安慶港、銅陵港、池州港功能，引導特色化發(fā)展。重點(diǎn)建設集裝箱、大宗散貨、汽車(chē)滾裝等專(zhuān)業(yè)碼頭。加快推進(jìn)內河運輸船舶標準化。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳等配合）

（三）加快發(fā)展多式聯(lián)運。大力推動(dòng)公、鐵、水、空聯(lián)運，積極發(fā)展干支直達和江海直達運輸。完善與沿江、沿淮港口能力相匹配的鐵路、公路集疏運設施，提升臨港鐵路場(chǎng)站和港站后方通道能力，重點(diǎn)建設馬鞍山港鄭蒲港區、銅陵港江北港區疏港鐵路。強化集疏運服務(wù)功能，提升貨物中轉效率，有效解決“最后一公里”問(wèn)題。建立多種運輸方式綜合服務(wù)信息平臺，實(shí)現信息互聯(lián)互通。在合肥、蕪湖、馬鞍山、蚌埠等城市培育一批省級示范物流園區。鼓勵通過(guò)兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式，發(fā)展壯大專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、規?；亩嗍铰?lián)運經(jīng)營(yíng)主體，培育一批3A級以上物流企業(yè)。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等配合）

（四）有序推進(jìn)過(guò)江通道建設?？茖W(xué)規劃建設過(guò)江通道，適度提前預留建設條件，推進(jìn)鐵路、公路、城市交通合并過(guò)江，優(yōu)化整合渡口渡線(xiàn)。盡快建設馬鞍山慈湖、九華路，蕪湖城南、泰山路，銅陵公路大橋替代橋，安慶第二、宿松，池州梅龍等過(guò)江通道；積極推進(jìn)馬鞍山姑孰、龍山路、湖北路，蕪湖龍窩湖，銅陵橫港、開(kāi)發(fā)區，安慶?？?，池州、池安、江口等過(guò)江通道前期工作，爭取早日開(kāi)工。（各有關(guān)市牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等配合）

二、建設快捷大運量綜合立體交通走廊

依托長(cháng)江黃金水道，統籌鐵路、公路、航空、管道建設，貫通、擴容沿江東西綜合交通通道，聯(lián)通、加密南北綜合交通通道，積極推進(jìn)與周邊地區互聯(lián)互通，融入國家快捷交通網(wǎng)，成為長(cháng)江流域和全國重要的綜合交通樞紐。

（五）建成以合肥為中心的快速客運鐵路網(wǎng)。加快高速鐵路、城際鐵路和普通鐵路建設。重點(diǎn)建設商合杭、黃杭、合安九、寧合漢、安黃金溫客專(zhuān)，合新六、淮（北）宿阜、蚌滁寧、亳蚌等城際鐵路，實(shí)施皖贛鐵路擴能改造，建成以合肥為中心、聯(lián)接所有設區市、通達長(cháng)江中下游地區的快速客運鐵路網(wǎng)，形成城際鐵路網(wǎng)主骨架。推進(jìn)合肥—六安—十堰—安康（西安）快速客運鐵路建設，連接新亞歐大陸橋，對接“一帶一路”。建設六安景、亳宿、銅宣等鐵路，完善普通鐵路網(wǎng)。（省發(fā)展改革委牽頭，省國土資源廳、省投資集團等配合）

（六）建成“四縱八橫”高速公路網(wǎng)。重點(diǎn)建設揚績(jì)、濟祁、北沿江、岳武及東延、滁淮（南）、蕪黃、阜淮（濱）、蚌五、黃千、寧宣杭等高速公路，實(shí)施合蕪、合安、合寧、合銅黃、寧蕪、合葉、宣廣、連霍安徽段、寧洛安徽段等高速公路改擴建工程，形成“四縱八橫”的高速公路網(wǎng)。以一級公路“網(wǎng)化工程”和二級公路“達標工程”為重點(diǎn)，提高國省干線(xiàn)公路技術(shù)等級和安全服務(wù)水平。實(shí)施農村公路聯(lián)網(wǎng)工程，提高等級公路通達深度和廣度。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國土資源廳等配合）

（七）提高航空通達度。實(shí)施合肥新橋國際機場(chǎng)二期工程，新建蕪宣、安慶、蚌埠、亳州、宿州、滁州等民用機場(chǎng)，改擴建阜陽(yáng)機場(chǎng)，建設岳西、涇縣、廬江等通用機場(chǎng)。積極拓展至國內主要城市的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，努力增加國際航線(xiàn)，提高航班密度，形成以合肥新橋國際機場(chǎng)為中心，黃山、阜陽(yáng)、池州、蕪宣、安慶等支線(xiàn)機場(chǎng)為節點(diǎn)，覆蓋全省、輻射周邊、通達全國及部分國家的民用航空網(wǎng)絡(luò )。（各有關(guān)市牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳等配合）

（八）構建“兩縱三環(huán)”天然氣管網(wǎng)。優(yōu)化天然氣骨干管網(wǎng)結構，建設碭山—宿州—蚌埠—合肥—安慶、泗縣—五河—滁州—蕪湖兩條南北聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，以及皖北、合肥、安慶三條環(huán)線(xiàn)，形成“兩縱三環(huán)”格局。加速推進(jìn)天然氣管線(xiàn)“縣縣通”工程。布局沿江內河LNG接收站及配套管網(wǎng)。完善兩級天然氣應急調峰設施，在皖北、合肥、沿江地區建設一批液化天然氣儲備庫和配氣設施。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，省住房城鄉建設廳、省國土資源廳等配合）

（九）建設有機銜接的綜合交通樞紐體系。加快建設以合肥全國性綜合樞紐為中心，以蕪湖、安慶、蚌埠、阜陽(yáng)、黃山區域性綜合樞紐為節點(diǎn)的樞紐體系。依托合肥高鐵南站、商合杭客專(zhuān)蕪湖北站及阜陽(yáng)西站、合安九客專(zhuān)安慶西站、合肥新橋國際機場(chǎng)等，建設綜合客運樞紐。依托蕪湖港朱家橋外貿港區、裕溪口煤炭港區、塔橋集裝箱站、馬鞍山港鄭蒲港區、銅陵港江北港區、合肥港綜合碼頭等，建設一批綜合貨運樞紐場(chǎng)站。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉建設廳等配合）

三、培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群

大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全面推動(dòng)創(chuàng )新型省份建設，不斷提升承接產(chǎn)業(yè)轉移水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面增強主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（十）增強創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)轉型升級的支撐能力。強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新主體地位。圍繞電子信息、高端裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，建設一批技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、企業(yè)研究院。積極實(shí)施省創(chuàng )新百強試點(diǎn)工程，力爭更多企業(yè)進(jìn)入長(cháng)江經(jīng)濟帶創(chuàng )新百強。大力引進(jìn)海內外領(lǐng)軍人才來(lái)皖創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。選擇一批園區開(kāi)展科技服務(wù)體系建設試點(diǎn)。組建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)起設立混合所有制專(zhuān)項子基金。發(fā)揮合蕪蚌自主創(chuàng )新示范區引領(lǐng)示范作用。擴大企業(yè)股權和分紅激勵試點(diǎn)范圍，啟動(dòng)科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)。支持中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、合肥工業(yè)大學(xué)智能制造技術(shù)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng )新研究院、清華公共安全研究院、蕪湖汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、蚌埠硅基新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院淮南新能源研究中心等建設，加快科技成果轉化步伐。（省科技廳、省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會(huì )保障廳等配合）

（十一）打造皖江示范區升級版。加快推動(dòng)皖江示范區整體升級，防止低水平重復建設，實(shí)現由數量擴張向質(zhì)量提升、由產(chǎn)業(yè)承接向創(chuàng )新驅動(dòng)、由分散孤立向集群聯(lián)動(dòng)轉變。創(chuàng )新招商理念和方法，加大招大引強力度，積極實(shí)施“徽商回歸”工程，以項目提質(zhì)增效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。著(zhù)力創(chuàng )建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快合肥市國家級“兩化”融合試驗區建設。強化產(chǎn)業(yè)配套和要素支撐，大力提升江北產(chǎn)業(yè)集中區、江南產(chǎn)業(yè)集中區、蘇滁現代產(chǎn)業(yè)園、鄭蒲港新區、南北合作“3+5”現代產(chǎn)業(yè)園、皖江各市集中示范園區等承載能力。加強與長(cháng)江上下游地區的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，深化與發(fā)達國家和地區的合作，加快承接和發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)合肥、蕪湖、安慶、馬鞍山等加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地建設，打造一批合作示范園區、外貿轉型升級示范基地和重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)口替代基地。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳等配合）

（十二）培育具有核心競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。實(shí)施名企、名品、名牌、名家、名才“五名工程”，大力發(fā)展新型平板顯示、新能源汽車(chē)、機器人、集成電路、通用航空、軌道交通裝備、生物醫藥和節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高世代面板及玻璃基板、晶圓制造、鉆石通用航空等一批重大項目。加強寬帶網(wǎng)建設，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮綜合航運優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。加快鋼鐵、有色金屬、石化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)改造升級，推動(dòng)馬鋼軌道交通材料和裝備、銅陵有色銅基復合材料、安慶石化化工新材料等發(fā)展，提高先進(jìn)產(chǎn)能比重，擴大國際市場(chǎng)份額。積極開(kāi)發(fā)利用水電資源，加快農村電網(wǎng)升級，大力發(fā)展分布式能源、智能電網(wǎng)、綠色建筑和新能源汽車(chē)。優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設合蕪蚌新型顯示、合蕪滁家電、合蕪馬自主品牌汽車(chē)、蕪馬合機器人、馬蕪銅池優(yōu)質(zhì)金屬材料、安慶化工及新材料、兩淮現代煤化工、皖北輕紡鞋服、阜陽(yáng)生物醫藥、亳州現代中藥、兩淮大型煤電、定遠鹽化工等具有國際競爭力的主導產(chǎn)業(yè)基地，力爭在新型顯示、家電等領(lǐng)域與沿江省份聯(lián)合打造若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省商務(wù)廳、省國資委、省通信管理局，各有關(guān)市等配合）

（十三）加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區和集聚區建設，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和比重。大力發(fā)展研發(fā)設計、現代物流、航運服務(wù)、信息技術(shù)、節能環(huán)保、電子商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng )意、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。推進(jìn)合肥、蕪湖國家電子商務(wù)示范城市建設。加快健康養老、社區服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展市場(chǎng)化養老、社區養老、居家養老相結合的養老試點(diǎn)。加快皖南國際文化旅游示范區建設，發(fā)掘徽風(fēng)皖韻特色文化，推進(jìn)旅游與文化、科技融合發(fā)展，深化沿江區域合作，聯(lián)合打造國際黃金旅游帶。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、省旅游局、省民政廳、省文化廳等配合）

（十四）推進(jìn)現代農業(yè)和特色農業(yè)發(fā)展。加快落實(shí)新增糧食生產(chǎn)能力規劃和高標準農田建設規劃，實(shí)施綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范工程，深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)。繼續實(shí)施畜牧業(yè)升級計劃和水產(chǎn)跨越工程，加強棉花優(yōu)勢區域種植基地建設，加快建設長(cháng)江流域優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)帶。培育壯大林下經(jīng)濟，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。加快發(fā)展綠色無(wú)公害和有機農產(chǎn)品，支持有條件的地區建設國家有機食品生產(chǎn)基地。加快現代農業(yè)示范區和皖江農業(yè)科技創(chuàng )新綜合示范區建設，培育發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養新型職業(yè)農民，完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。（省農委牽頭，省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳等配合）

四、合力建設長(cháng)三角城市群

搶抓長(cháng)三角世界級城市群建設機遇，加快新型城鎮化試點(diǎn)省建設，提升標桿，深化合作，全面提高城鎮化發(fā)展質(zhì)量。

（十五）推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展。深度參與長(cháng)三角世界級城市群規劃建設，深化長(cháng)三角分工協(xié)作，努力實(shí)現思想觀(guān)念、體制機制與滬蘇浙等高對接。推進(jìn)一批城際鐵路和軌道交通項目建設，進(jìn)一步密切主要城市間的交通聯(lián)系。推進(jìn)信息基礎設施一體化，構建長(cháng)三角高效互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò )體系。加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，建設一批長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)合作示范基地。積極推動(dòng)長(cháng)三角地區大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制和預警應急體系建設。依托“信用長(cháng)三角”建設，擴大信息資源開(kāi)放共享，實(shí)現信用信息互認。積極推進(jìn)社會(huì )保障一體化，加強養老保險待遇資格協(xié)助認證合作、異地就醫結算合作、工傷保險合作，搭建跨省市用工信息、社會(huì )保障信息共享平臺。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生計生委、省交通運輸廳等配合）

（十六）打造合肥長(cháng)三角世界級城市群副中心。深化國際交流合作，提高科技、產(chǎn)業(yè)國際化水平，推進(jìn)合肥國家大科學(xué)中心和量子通信、未來(lái)網(wǎng)等國家重點(diǎn)工程建設，加快建設國際金融后臺中心，積極創(chuàng )建國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市，吸引跨國公司區域總部、國際金融機構入駐。依托合肥新橋機場(chǎng)高水平規劃建設國際航空物流港，建設國際郵件互換局，完善國際中轉、國際快遞、國際貨代、倉儲保稅等功能。優(yōu)化整合物流資源，推進(jìn)合新歐國際貨運班列向西延伸，加密班次，積極開(kāi)辟新亞歐大陸橋戰略性物流通道。積極承辦各類(lèi)國際會(huì )議和活動(dòng)，締結更多國際友好城市，建設一批高品質(zhì)國際社區、國際醫院和國際學(xué)校，營(yíng)造國際化的生活環(huán)境和營(yíng)商氛圍。（合肥市牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省外辦、中國科技大學(xué)等配合）

（十七）提高中心城市能級。優(yōu)化城市布局，完善城市功能，建設創(chuàng )新城市、綠色城市、智慧城市、人文城市，不斷提升中心城市的競爭力和影響力。堅持組團聯(lián)動(dòng)，將蕪馬、安池銅培育成為長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要城市組群。支持蚌淮（南）、宿淮（北）一體化建設，支持安慶、蚌埠、阜陽(yáng)區域性中心城市建設，將黃山、池州打造成世界一流旅游目的地。提高亳州、淮北、宿州、淮南、六安、滁州、宣城等中心城市功能，強化對全省城鎮體系的支撐。加強城鎮規劃建設管理，推動(dòng)縣城提質(zhì)擴容，培育一批宜居宜業(yè)、充滿(mǎn)活力的中小城市。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省旅游局等配合）

（十八）探索新型城鎮化新路徑。堅持以人為本，強化規劃引領(lǐng)，探索完善農業(yè)轉移人口市民化促進(jìn)機制、城鎮化投融資機制和農村土地制度，走出一條高質(zhì)量、可持續、廣包容的城鎮化道路。在合肥、壽縣等市縣開(kāi)展“多規合一”試點(diǎn)，逐步實(shí)現全覆蓋。穩步推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體資產(chǎn)收益分配權“三權落實(shí)”，以及就業(yè)、住房、義務(wù)教育、醫療保險、養老保險“五有并軌”，促進(jìn)農業(yè)轉移人口有序市民化。完善農村宅基地管理制度，創(chuàng )新農村土地承包經(jīng)營(yíng)權管理、農村集體“三資”管理運營(yíng)和建設用地供給機制，形成有利于新型城鎮化健康發(fā)展的制度體系。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉建設廳、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國土資源廳、省政府金融辦等配合）

五、搭建高水平對外開(kāi)放平臺

實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，加強與“一帶一路”對接，營(yíng)造良好的開(kāi)放環(huán)境，大力提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

（十九）加快開(kāi)發(fā)區轉型升級。逐步提高開(kāi)發(fā)區畝均投資強度、新建工業(yè)項目容積率等門(mén)檻，鼓勵建設多層標準廠(chǎng)房，推動(dòng)節約集約用地。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區整合，原則上不再新設開(kāi)發(fā)區，支持符合條件的開(kāi)發(fā)區申報國家級開(kāi)發(fā)區。推進(jìn)市場(chǎng)化方式合作共建，依托國家級開(kāi)發(fā)區和實(shí)力較強的省級開(kāi)發(fā)區，打造一批主導產(chǎn)業(yè)明晰的千億級園區。統籌規劃建設開(kāi)發(fā)區公共基礎設施，加快實(shí)施開(kāi)發(fā)區產(chǎn)城一體化試點(diǎn)，爭取開(kāi)展國家城市功能區轉型試點(diǎn)，支持具備條件的開(kāi)發(fā)區轉為城市功能區。借鑒上海自貿區投資貿易便利化的成功經(jīng)驗，在有條件的開(kāi)發(fā)區內率先復制推廣。支持在境內外設立一批經(jīng)貿合作園區和農業(yè)合作區。創(chuàng )建國家級生態(tài)工業(yè)園區，推動(dòng)園區綠色低碳循環(huán)發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、省科技廳等配合）

（二十）加強特殊監管區和開(kāi)放口岸建設。加快合肥綜合保稅區、蚌埠（皖北）保稅物流中心（B型）建設，爭取蕪湖出口加工區整合升級為綜合保稅區，支持合肥、馬鞍山、銅陵、滁州等有條件的市創(chuàng )建各類(lèi)海關(guān)特殊監管區。爭取大企業(yè)入駐，強化大項目支撐，充分發(fā)揮好海關(guān)特殊監管區功能。統籌規劃，加強協(xié)調，推動(dòng)口岸信息系統互聯(lián)共享，促進(jìn)口岸優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。爭取蚌埠、阜陽(yáng)、合肥鐵路口岸升級為一類(lèi)鐵路口岸，支持合肥港升級為一類(lèi)口岸。（省商務(wù)廳、合肥海關(guān)牽頭，省發(fā)展改革委、安徽出入境檢驗檢疫局等配合）

（二十一）積極推進(jìn)長(cháng)江大通關(guān)。加快推行關(guān)檢“一次申報、一次查驗、一次放行”試點(diǎn)，支持企業(yè)自主選擇報關(guān)方式，實(shí)現通關(guān)服務(wù)便利化。建立由海關(guān)、檢驗檢疫、海事等多部門(mén)參加的通關(guān)協(xié)作機制，統一監管模式、統一查驗標準、統一操作規程，推動(dòng)信息互換、監管互認、執法互助。加快電子口岸建設，搭建具有通關(guān)、物流、商務(wù)等應用功能的大通關(guān)信息平臺。在長(cháng)三角通關(guān)一體化的基礎上，深化與沿海沿江口岸協(xié)作，推動(dòng)建立長(cháng)江經(jīng)濟帶統一的申報平臺、風(fēng)險防控平臺、專(zhuān)業(yè)審單平臺和現場(chǎng)接單平臺等。（合肥海關(guān)牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、安徽出入境檢驗檢疫局、省地方海事局等配合）

六、構建皖江綠色生態(tài)廊道

以巢湖流域和黃山市國家生態(tài)文明先行示范區建設為引領(lǐng)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，強化水資源保護和合理利用，推進(jìn)污染防治，顯著(zhù)改善生態(tài)環(huán)境。

（二十二）統籌水資源保護和綜合調配利用。實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，明確水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”?？茖W(xué)規劃沿江取水口和排污口布局，加強對現有沿江取水口和排污口的整治與監管，推進(jìn)沿江港口船舶油污、垃圾等廢物處理設施建設。強化飲用水水源地保護，建設城市備用水源和應急水源，繼續實(shí)施農村飲水安全工程。構建沿江、沿淮、環(huán)巢湖水資源保護帶和生態(tài)隔離帶。加快實(shí)施跨流域、跨區域水資源配置工程，重點(diǎn)建設引江濟淮、淮水北調、駟馬山引江四級干渠、合肥淮南引大別山優(yōu)質(zhì)水資源工程等骨干輸配水線(xiàn)路，興（擴）建下滸山、月潭、江巷、牛嶺等一批大中型水庫和其他蓄、引、提骨干供水工程，開(kāi)展骨干排灌泵站和大中型灌區節水改造。（省水利廳、省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、省林業(yè)廳等配合）

（二十三）強化污染治理與生態(tài)保護。加大沿江化工、造紙、印染、有色等行業(yè)環(huán)境隱患排查和集中治理力度，實(shí)施面源污染防治和鄉村生態(tài)環(huán)境建設工程，實(shí)行長(cháng)江干支流沿線(xiàn)城鎮污水垃圾全收集全處理。加快推進(jìn)城市清潔空氣行動(dòng)計劃，實(shí)施污染排放重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，強化企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)合肥及沿江城市工業(yè)園區循環(huán)化改造。嚴格控制能源消費總量、碳排放總量和主要污染物排放總量。加快銅陵國家級節能減排財政政策綜合示范城市和循環(huán)經(jīng)濟示范市建設。劃定沿江生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴格區域環(huán)境準入。實(shí)施新一輪退耕還林和天然林保護工程，推進(jìn)長(cháng)江防護林工程建設。加強水土流失綜合治理。推進(jìn)升金湖、十八索、石臼湖、菜子湖、武昌湖等自然保護區建設。開(kāi)展青弋江、裕溪河、水陽(yáng)江等重要支流治理。加快洲灘圩垸分類(lèi)治理，推進(jìn)沿江城市堤防達標，防治山洪地質(zhì)災害。開(kāi)展皖江綜合地質(zhì)調查。研究制定生態(tài)保護與建設規劃。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳等配合）

（二十四）促進(jìn)長(cháng)江岸線(xiàn)資源有序開(kāi)發(fā)和保護。制定安徽省長(cháng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規劃，優(yōu)化長(cháng)江岸線(xiàn)功能布局，合理安排開(kāi)發(fā)利用時(shí)序。整合現有岸線(xiàn)利用設施，提高岸線(xiàn)綜合利用效率。嚴格生態(tài)岸線(xiàn)保護，加強對涉及占用長(cháng)江岸線(xiàn)和陸域資源項目的審查。加大對取水口、引江口、濕地以及河勢不穩定區域岸線(xiàn)的保護力度。推進(jìn)長(cháng)江干流崩岸治理，加快銅陵、馬鞍山、蕪湖、安慶等河段整治。（省發(fā)展改革委牽頭，省水利廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳等配合）

（二十五）推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區建設。加快巢湖流域國家生態(tài)文明先行示范區建設。完善流域綜合治理體制機制，建立高效的流域污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制和合作共贏(yíng)的生態(tài)補償機制。重點(diǎn)實(shí)施流域防洪、點(diǎn)源治理、面源控制、河湖補水、濕地修復、城市供水、通江航道、環(huán)境監管等八大工程。推進(jìn)黃山市國家生態(tài)文明先行示范區建設。以生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展為核心，以建設大黃山國家公園為抓手，健全國有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制，探索建立國家公園體制和發(fā)展生態(tài)文化的機制體制，開(kāi)展國家主體功能區建設試點(diǎn)示范，落實(shí)安徽省新安江流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護綜合實(shí)施方案。支持其他有條件的地區申報國家生態(tài)文明先行示范區。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省環(huán)保廳、省農委、省水利廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳等配合）

七、創(chuàng )新區域協(xié)調體制機制

正確處理政府與市場(chǎng)、地區與地區、產(chǎn)業(yè)轉移與生態(tài)保護的關(guān)系，探索區域協(xié)調發(fā)展新機制。

（二十六）建立區域互動(dòng)合作機制。加強與國家相關(guān)部委的溝通銜接，密切與長(cháng)江上下游地區的聯(lián)系，深化與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區合作，建立健全合作交流機制，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區域流動(dòng)和優(yōu)化配置，逐步實(shí)現社會(huì )保障有機銜接和社會(huì )治理協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強省級統籌，研究解決區域合作中的重大事項。充分調動(dòng)社會(huì )力量，支持建立各類(lèi)跨區域合作組織。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳、省人力資源社會(huì )保障廳等配合）

（二十七）建立生態(tài)環(huán)境區域協(xié)同保護治理機制。加大對環(huán)境突出問(wèn)題的聯(lián)合治理力度，積極參與設立長(cháng)江水環(huán)境保護治理基金。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補償”的原則，探索建立能源資源跨區域調配的環(huán)境修復補償機制。深入推進(jìn)新安江流域橫向生態(tài)補償試點(diǎn)，實(shí)施大別山區水環(huán)境生態(tài)補償，積極爭創(chuàng )國家級生態(tài)補償示范區。推進(jìn)生態(tài)補償市場(chǎng)化機制建設，適時(shí)開(kāi)展水權、碳排放權、排污權交易。（省環(huán)保廳、省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省能源局等配合）

（二十八）建立多元化投融資機制。引導省內各類(lèi)基金重點(diǎn)支持長(cháng)江經(jīng)濟帶建設。加快多層次資本市場(chǎng)體系建設。推進(jìn)非上市企業(yè)分類(lèi)對接不同層次資本市場(chǎng)板塊。采取政府和社會(huì )資本合作（PPP）等多種模式，引導社會(huì )資本參與區域主干電網(wǎng)、基礎電信、鐵路、港口、干線(xiàn)機場(chǎng)建設，投資城鎮供水供熱、污水垃圾處理、公共交通等市政領(lǐng)域。（省發(fā)展改革委牽頭，省政府金融辦、省財政廳等配合）

（二十九）加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)市、有關(guān)部門(mén)要加強領(lǐng)導，明確責任，細化措施，抓好落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強對推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的指導和支持。各牽頭單位要做好日常組織、協(xié)調和推進(jìn)工作，加強督促檢查和政策評估，及時(shí)將實(shí)施情況向省委、省政府報告。

附件：2015年推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展工作要點(diǎn)

安徽省人民政府

2015年4月13日