初級階段最大國情要求改革目標不脫離實(shí)際
“在任何情況下都要牢牢把握社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際?！?/P>
中國（海南）改革研究院院長(cháng)遲福林對報告中這一闡述頗有感觸：“社會(huì )主義初級階段的主要矛盾并沒(méi)有變，貫穿中國實(shí)現現代化整個(gè)過(guò)程當中。在這個(gè)‘最大國情’下，我們長(cháng)期面對的人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求的內涵不斷發(fā)生新的變化。比如說(shuō)改革開(kāi)放初期，人們更多要求溫飽；走到今天，進(jìn)入新的發(fā)展階段，人們更多地提出教育、醫療、環(huán)境、就業(yè)、公共安全等新的需求。這種更高層面的發(fā)展性需求帶來(lái)的矛盾就越來(lái)越突出?！?/P>
遲福林說(shuō)：“公共需求變化是我們面對的‘最大實(shí)際’。正是從這樣一個(gè)實(shí)際出發(fā)，從國情出發(fā)，我們提出科學(xué)發(fā)展，以更適應公共需求的變化?！?/P>
政府與市場(chǎng)的關(guān)系是改革“牛鼻子”
十八大報告提出：“經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規律，更好發(fā)揮政府作用?！?/P>
湖北宜化集團有限責任公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)蔣遠華代表說(shuō)，企業(yè)發(fā)展需要“小崗村”式的自主權，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，減少政府對企業(yè)發(fā)展的干預，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。
蔣遠華表示，經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規律，更好發(fā)揮政府作用。一個(gè)企業(yè)投資什么、怎么投資、在哪里投資，政府應該引導但不是規定，這樣才真正尊重市場(chǎng)規律和企業(yè)自身發(fā)展規律，才有利于調動(dòng)企業(yè)家的積極性和首創(chuàng )精神。
遲福林認為：“要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，關(guān)鍵在于推進(jìn)以行政體制改革為主線(xiàn)的政府轉型。市場(chǎng)經(jīng)濟體制核心的問(wèn)題就是政府和市場(chǎng)，報告抓住了問(wèn)題的要害，讓我們看得更清楚、更客觀(guān)?！?/P>
代表和專(zhuān)家表示，報告提出要深入處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是進(jìn)一步深入進(jìn)行經(jīng)濟體制改革的必然要求。中國要實(shí)現可持續發(fā)展，必須從擴大內需上下功夫。中國正處在由投資主導向消費主導的歷史轉折期，而由投資主導向消費主導的經(jīng)濟轉型，要求必須加快政府職能轉變。
江西省委常委、贛州市委書(shū)記史文清代表認為，能否理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，使政府的經(jīng)濟職能轉向提供良好的經(jīng)濟性公共服務(wù)，創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)，有效地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，對消費主導的經(jīng)濟轉型具有決定性影響。
堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”
十八大報告不僅明確了經(jīng)濟體制改革的核心和關(guān)鍵，還強調“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”——既要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，又要毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
“一方面要深入推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性調整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機制，優(yōu)化國有資本戰略布局；另一方面，要激發(fā)民間資本活力，切實(shí)落實(shí)好鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的相關(guān)措施?！蔽錆h市百步亭社區管委會(huì )主任、百步亭集團總裁王波代表說(shuō)。
改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐表明，國有經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟共同發(fā)展、共同繁榮才是中國經(jīng)濟的基本特征。中國巨大的經(jīng)濟總量和市場(chǎng)規模為國有經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟都提供了廣闊的發(fā)展空間和合作領(lǐng)域。從當前我國的經(jīng)濟分布看，已經(jīng)形成了以國有企業(yè)為骨干、以民營(yíng)企業(yè)為血脈的格局。
“這‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，就是國有經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟共同繁榮，共同發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟體制改革走向深入?！敝袊娦啪沤止鞠驏|代表說(shuō)。
今年兩會(huì )后，國務(wù)院各部委４０余項關(guān)于促進(jìn)民間投資的實(shí)施細則相繼出臺，交通、鐵路、衛生、出版……越來(lái)越多的行業(yè)開(kāi)始向民間資本開(kāi)放。未來(lái)，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”無(wú)疑將促進(jìn)國有經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟的共同繁榮發(fā)展。
清華大學(xué)國情研究院院長(cháng)胡鞍鋼代表認為，中國必須根據自己的國情，既要發(fā)展國有企業(yè)，也要發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，使兩類(lèi)企業(yè)都能健康成長(cháng)，齊頭并進(jìn)。
