黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)了長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展等國家戰略，深刻回答了一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，具有極強的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。習近平總書(shū)記去年在安徽考察期間，專(zhuān)門(mén)調研了長(cháng)江生態(tài)保護情況，主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )，對安徽提出明確要求。我們始終把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神作為重大政治任務(wù)，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，強化“兩個(gè)堅持”、實(shí)現“兩個(gè)更大”，堅決扛起國家戰略賦予的歷史使命。
以大視野認識大戰略，深刻領(lǐng)會(huì )長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略的全局性意義
習近平總書(shū)記多次強調，各級領(lǐng)導干部對國之大者要心中有數。長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和長(cháng)三角一體化發(fā)展均為國家戰略、都是國之大者，必須展現安徽擔當、貢獻安徽力量。
兩大國家戰略立足國內與國際，為破解世界大江大河治理難題提供了中國方案，為優(yōu)化我國區域空間布局落下了關(guān)鍵一子。這是黨中央立足新發(fā)展階段作出的重大研判。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)歷史性跨越的新階段，對生態(tài)文明建設和區域協(xié)調發(fā)展提出了新的更高要求。習近平總書(shū)記著(zhù)眼謀劃“十四五”、開(kāi)啟新征程，在去年主持召開(kāi)的全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )和扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )上，為兩大國家戰略在新發(fā)展階段發(fā)揮重要作用指明了努力方向、提供了重要遵循。如何正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系一直是一道世界性難題。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記一直重視長(cháng)江生態(tài)保護和沿江地區發(fā)展，提出以水為紐帶，打造連接上下游、左右岸、干支流的經(jīng)濟社會(huì )大系統，還特別強調長(cháng)三角地區是長(cháng)江經(jīng)濟帶的龍頭，要在生態(tài)保護和建設上帶好頭。這些重要論斷為全球大江大河流域環(huán)境治理和可持續發(fā)展開(kāi)出了“中國處方”，充分體現了為全局計、為長(cháng)遠謀的歷史擔當。這是黨中央構建新發(fā)展格局作出的重大部署。由沿海起步先行、溯內河向縱深腹地梯度發(fā)展是世界經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要規律。長(cháng)三角是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強的區域之一，以4%的國土面積創(chuàng )造了全國1/4的經(jīng)濟總量。習近平總書(shū)記將長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略，目的就是要長(cháng)三角率先探索形成新發(fā)展格局的路徑，打造暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的戰略樞紐，并同“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設相互配合，完善我國改革開(kāi)放空間布局。
兩大國家戰略統籌合作與競爭，錨定了安徽在全國發(fā)展格局中的全新定位，賦予了深化改革開(kāi)放的時(shí)代使命。長(cháng)江經(jīng)濟帶與長(cháng)三角是一個(gè)有機整體，長(cháng)三角是長(cháng)江經(jīng)濟帶的龍頭，長(cháng)江經(jīng)濟帶是長(cháng)三角的支撐，安徽兼具“兩長(cháng)”，十分難得。安徽疊加“一帶一路”、促進(jìn)中部地區崛起等重大戰略，乘數效應更加凸顯，地位作用更加彰顯，拓展了直接參與國際產(chǎn)業(yè)分工合作、在全球范圍配置要素的空間，在基礎設施、市場(chǎng)體系、公共服務(wù)等方面實(shí)現與滬蘇浙等高對接。
兩大國家戰略貫通現在與未來(lái)，為我們建設新階段現代化美好安徽提供了廣闊舞臺，為“十四五”時(shí)期跨越發(fā)展迎來(lái)了歷史機遇。建設經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現代化美好安徽是我省“十四五”規劃的總體目標?！笆奈濉逼陂g，隨著(zhù)兩大國家戰略的縱深推進(jìn)，有利于安徽更好發(fā)揮創(chuàng )新活躍的比較優(yōu)勢實(shí)現“經(jīng)濟強”，用足用好重大創(chuàng )新平臺集中的“關(guān)鍵變量”作用，在世界科技競爭中搶占新的制高點(diǎn)，在優(yōu)先承接產(chǎn)業(yè)轉移、率先復制推廣先進(jìn)經(jīng)驗等方面創(chuàng )造更多新機遇。有利于安徽更好發(fā)揮左右逢源的區位優(yōu)勢實(shí)現“百姓富”，借助長(cháng)三角一體化等國家戰略帶來(lái)的“近水樓臺”有利條件，讓全省人民率先享受到基本公共服務(wù)一體化等紅利。有利于安徽更好發(fā)揮山川秀麗的特色優(yōu)勢實(shí)現“生態(tài)美”，憑借長(cháng)江、淮河、江淮運河、新安江生態(tài)廊道和皖西大別山、皖南山區生態(tài)屏障等優(yōu)勢，加快實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。
近年來(lái)，我們從全流域聯(lián)動(dòng)、一體化發(fā)展的角度出發(fā)，服務(wù)長(cháng)三角更好發(fā)揮龍頭帶動(dòng)效應，促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。我們必須搶抓機遇、乘勢而上，乘著(zhù)長(cháng)三角這艘“超級巨輪”，沿著(zhù)長(cháng)江這條“黃金水道”揚帆出海，在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。
以大修復促進(jìn)大保護，全面建設新階段現代化美麗長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶
習近平總書(shū)記在安徽考察時(shí)叮囑我們，要增強愛(ài)護長(cháng)江、保護長(cháng)江的意識，實(shí)現“人民保護長(cháng)江、長(cháng)江造福人民”的良性循環(huán)。長(cháng)江流經(jīng)安徽416公里，維系著(zhù)長(cháng)三角2億多人的飲水安全，保護好“大氧吧”“大水缸”“大糧倉”，是我們義不容辭的責任。
筑牢綠的底色，聚力打造生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰場(chǎng)的戰略節點(diǎn)。我們從生態(tài)系統整體性出發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，以中醫思維治“長(cháng)江之病”。開(kāi)展“大體檢”。在全省范圍開(kāi)展全河段、全天候、全鏈條摸排，長(cháng)江干流4558個(gè)入河排污口完成全覆蓋排查，確定691個(gè)排污口和2258家重點(diǎn)污染源。對癥“開(kāi)良方”。深入開(kāi)展“大保護、大治理、大修復，強化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)”三大一強專(zhuān)項行動(dòng)，持續推進(jìn)沿江“1515”岸線(xiàn)分級管控措施，中央環(huán)保督察和警示片等反饋涉及的突出環(huán)境問(wèn)題整改率達96.2%，長(cháng)江安徽段國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達90%，為國考以來(lái)歷史最好水平。突出“治未病”。 堅持從源頭發(fā)力，大力實(shí)施長(cháng)江生態(tài)廊道提升、環(huán)巢湖生態(tài)示范區、駱崗生態(tài)公園等重大生態(tài)工程，同時(shí)加快杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設，深化皖南國際文化旅游示范區建設，著(zhù)力打造彰顯徽風(fēng)皖韻、涵養長(cháng)江文脈的特色文化廊道。
發(fā)揮帶的優(yōu)勢，聚力打造暢通國內國際雙循環(huán)主動(dòng)脈的戰略鏈接。安徽是長(cháng)江經(jīng)濟帶的戰略支點(diǎn)，是人流物流的重要通道，必須全方位加強與上下游各地協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在暢通經(jīng)濟循環(huán)中主動(dòng)作為。堅持交通先行。實(shí)施“通江達?！惫こ?，大力推動(dòng)引江濟淮、長(cháng)江航道安慶至南京段整治等重大水利航運項目建設，主動(dòng)融入上?！皣H航運中心”，進(jìn)一步深化與滬蘇浙等沿海港口的合作，全面開(kāi)展江海聯(lián)運合作。堅持區域聯(lián)動(dòng)。強化中心城市帶動(dòng)，促進(jìn)沿江城市跨江聯(lián)動(dòng)、競相發(fā)展，建設提升皖江城市群。堅持改革開(kāi)放。深化要素市場(chǎng)化配置、“放管服”、國資國企等改革，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區務(wù)實(shí)合作。培育新的動(dòng)能，聚力打造推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍的戰略力量。創(chuàng )新是安徽最強基因、最靚名片，在皖江流域這塊經(jīng)濟發(fā)展的主戰場(chǎng)，只有堅定不移下好創(chuàng )新先手棋，才能全力跑出新舊動(dòng)能轉換的“加速度”。強化原始創(chuàng )新，努力實(shí)現更多“從0到1”的突破。全力打造國家實(shí)驗室、合肥綜合性國家科學(xué)中心等，規劃布局以聚變堆主機關(guān)鍵系統、同步輻射光源、穩態(tài)強磁場(chǎng)等為代表的大科學(xué)裝置集中區，爭創(chuàng )國家基礎學(xué)科研究中心，不斷提升基礎研究能力，勇攀科技高峰。強化技術(shù)創(chuàng )新，努力實(shí)現更多“從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑”的突破。圍繞人工智能、量子信息、集成電路、生物醫藥、先進(jìn)結構材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，擴容升級科技創(chuàng )新“攻尖”計劃，采取“定向委托”“揭榜掛帥”“競爭賽馬”等方式，加快突破一批“卡脖子”技術(shù)。去年以來(lái)，“九章”量子計算原型機、“量子顯微鏡”、“嫦娥鋼”、“質(zhì)子刀”等一批重大科技成果相繼問(wèn)世。強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，努力實(shí)現更多“從中低端到中高端”的突破。提質(zhì)升級以“銅墻鐵壁”為重點(diǎn)的傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大以“芯屏器合”為標識的戰新產(chǎn)業(yè)，搶灘布局以“大智移云”為牽引的數字經(jīng)濟，形成新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料等十大新興產(chǎn)業(yè)。
以大力度落子大棋局，扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展
習近平總書(shū)記在扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )上，提出了“三大使命要求”和“七項重點(diǎn)任務(wù)”，科學(xué)指明了新時(shí)代新階段建設什么樣的長(cháng)三角、怎樣推進(jìn)長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。安徽作為長(cháng)三角的重要組成部分，深感責任重大、使命光榮。我們將緊扣一體化和高質(zhì)量?jì)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，堅持上海龍頭帶動(dòng)，攜手蘇浙，揚皖所長(cháng)，著(zhù)力推進(jìn)具有重要影響力的科技創(chuàng )新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開(kāi)放新高地和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型區建設，加快形成“一個(gè)著(zhù)力點(diǎn)、六個(gè)大協(xié)同”的工作格局。
緊扣五個(gè)“區塊鏈接”這個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，不斷增強欠發(fā)達區域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。我們以推動(dòng)“一地六縣”長(cháng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區、“3+N”省際毗鄰地區新型功能區、各類(lèi)省際產(chǎn)業(yè)合作園區、各市的城區與滬蘇浙有關(guān)市的城區對口合作、各省轄市與滬蘇浙相關(guān)城市結對共建等五個(gè)“區塊鏈接”為戰略支點(diǎn)，加快補齊經(jīng)濟發(fā)展不均短板，促進(jìn)省域各板塊全面進(jìn)步。協(xié)同建設科技創(chuàng )新共同體，全面強化長(cháng)三角體系化競爭力量。我們著(zhù)眼打造具有全球影響力的長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體，認真落實(shí)《長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設發(fā)展規劃》，堅持以“科創(chuàng )+產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，持續深化合肥、張江“兩心”同創(chuàng )，依托G60科創(chuàng )走廊共建長(cháng)三角國家技術(shù)創(chuàng )新中心，優(yōu)化區域創(chuàng )新布局和協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)，攜手建設世界一流的重大科技基礎設施集群，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化科技體制改革和創(chuàng )新開(kāi)放合作，推動(dòng)長(cháng)三角加快成為全球科技創(chuàng )新高地的引領(lǐng)者、國際創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的重要樞紐、世界科技強國和知識產(chǎn)權強國的戰略支柱。協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動(dòng)，全面提升長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力水平。我們加強與滬蘇浙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新協(xié)作，探索共建“補鏈備鏈”知識圖譜，聯(lián)合實(shí)施重點(diǎn)項目攻關(guān)，決不讓國之重器在關(guān)鍵時(shí)刻掉鏈子。深化工業(yè)技術(shù)改造，協(xié)同建設長(cháng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區、區域信息樞紐港以及感存算一體化超級中試中心。狠抓優(yōu)勢領(lǐng)域提升，共同推進(jìn)14個(gè)國家級戰新產(chǎn)業(yè)集群建設，聯(lián)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈有效分工與合理銜接。
協(xié)同建設以人為核心的新型城鎮化，全面提高長(cháng)三角城市發(fā)展質(zhì)量。我們學(xué)習滬蘇浙先進(jìn)經(jīng)驗，在城市規劃上，注重前瞻性、整體性、協(xié)調性，建立統一銜接、功能互補、相互協(xié)調的規劃體系。在城市建設上，注重優(yōu)存量、活容量、提質(zhì)量，堅持推進(jìn)城市更新行動(dòng)與“城市體檢”有機結合。在城市管理上，注重人性化、精細化、智慧化，完善“城市大腦”，打造智慧城市。協(xié)同推進(jìn)自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面深化長(cháng)三角對外開(kāi)放層次。我們積極學(xué)習借鑒浦東開(kāi)發(fā)經(jīng)驗，扎實(shí)開(kāi)展安徽自貿試驗區建設專(zhuān)項推進(jìn)行動(dòng)，加密基礎通道，大力建設綜合交通運輸體系，攜手滬蘇浙打造交通強國建設先行區。做優(yōu)開(kāi)放平臺，高水平舉辦世界制造業(yè)大會(huì )、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì )等，積極參與并承接進(jìn)博會(huì )溢出效應。提升口岸效率，積極推行長(cháng)三角查驗一體化，統籌區域內中歐班列資源，完善區域大通關(guān)協(xié)作機制。協(xié)同深化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機制，全面夯實(shí)長(cháng)三角綠色發(fā)展基礎。我們深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快皖南—浙西南綠色生態(tài)屏障建設，深入開(kāi)展長(cháng)三角重污染天氣和跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)控，合力打擊非法轉移傾倒固廢危廢，加快打造新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區，探索省際毗鄰地區林長(cháng)合作機制，推動(dòng)生態(tài)文明建設走向“長(cháng)治”。協(xié)同補齊民生領(lǐng)域短板，全面促進(jìn)長(cháng)三角基本公共服務(wù)便利共享。我們以“一網(wǎng)通辦”為牽引，探索建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀(guān)光、文化體驗等方面率先實(shí)現“同城待遇”。以突發(fā)事件協(xié)同為牽引，建立自然災害、事故災難等重大事件應急體系。以醫療醫保一體化為牽引，加快推進(jìn)區域醫療中心建設，推動(dòng)實(shí)施統一的基本醫療保險政策，確保讓全省人民享受更多一體化紅利。
《安徽日報》 （2021年3月15日 第01版）
