“在座的各位都是抓基層黨建的第一責任人，大家要從內心深處問(wèn)問(wèn)自己，對基層黨建是不是真正重視了，有沒(méi)有說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的問(wèn)題，有沒(méi)有不愿抓、不善抓、不會(huì )抓的問(wèn)題？是不是真正從講政治的高度來(lái)看來(lái)抓基層黨建工作，是不是真正把強化基層黨組織政治功能擺在了應有位置？工作中有沒(méi)有失職失責的現象，有沒(méi)有責任傳導、壓力傳導不到位不到底的問(wèn)題？”
“從我本人到區委書(shū)記，再到街道鄉鎮、社區農村的黨組織書(shū)記，都要親力親為、‘提鍋上灶’，真抓實(shí)抓黨建工作。首先要下‘第一的功夫’，提高抓黨建工作的能力本領(lǐng)，做到抓之有方、抓之有力、抓之有效；其次，要下‘第一的工夫’，將足夠的時(shí)間精力分配到黨建工作上，該研究的研究、該推動(dòng)的推動(dòng)、該解決的解決，真正把力氣下足?！?/FONT>
這是2020年度黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職評議會(huì )上部分省區市黨委書(shū)記的點(diǎn)評講話(huà)。從2014年開(kāi)始，各級黨委（黨組）連續7年開(kāi)展黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核，傳導壓力、激發(fā)動(dòng)力，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨、強基固本的政治責任。
2020年，是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜形勢和艱巨繁重任務(wù)，各級黨委（黨組）認真履行全面從嚴治黨責任，扎實(shí)做好抓基層、打基礎的工作，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員聞令而動(dòng)、沖鋒在前，為贏(yíng)得大戰大考提供有力組織保證。在此背景下，述職評議考核工作呈現出不同特點(diǎn)。
——更加注重提升站位。把述職評議考核作為落實(shí)全面從嚴治黨要求的重要制度安排，作為加強黨的領(lǐng)導、推進(jìn)黨的建設的重要實(shí)踐形式。省區市黨委、中央和國家機關(guān)工委、國務(wù)院國資委黨委專(zhuān)門(mén)作出安排，黨委（黨組）書(shū)記親自研究謀劃，深入一線(xiàn)調研，主持召開(kāi)黨委常委（擴大）會(huì )或黨組會(huì )聽(tīng)取述職，示范帶動(dòng)各級黨組織書(shū)記知責于心、擔責于身、履責于行。不少書(shū)記談到，全面從嚴治黨，是政治責任、主體責任，不是一般的工作責任、業(yè)務(wù)責任，責無(wú)旁貸、不可推卸。
——更加注重服務(wù)大局。把動(dòng)員組織基層黨組織和廣大黨員干部戰疫情、抗洪澇，抓脫貧、惠民生，保增長(cháng)、穩大局的情況作為述職評議考核的“硬指標”，以貫徹黨中央決策部署、抓重大任務(wù)落實(shí)的成果，檢驗基層黨建工作成效。大家普遍反映，在服務(wù)大局中凸顯了黨組織的戰斗力，也檢驗了各級黨組織書(shū)記抓黨建的成色，基層黨建與中心任務(wù)結合得越緊、融入得越好，成效就越明顯，抓起來(lái)就越有勁。
——更加注重直面問(wèn)題。述職的書(shū)記真正把自己擺進(jìn)去，突出用第一人稱(chēng)述“我”，主動(dòng)揭短亮丑，防止一味評功擺好、責任懸空虛化，有的只講“瑕”不講“瑜”。有的地方和單位系統梳理巡視巡察、信訪(fǎng)反映、專(zhuān)項督察、隨機調研等發(fā)現的問(wèn)題，列出問(wèn)題清單、責任清單、整改清單。聽(tīng)取述職的上級黨組織書(shū)記嚴肅認真點(diǎn)評，有的不講成績(jì)、只點(diǎn)問(wèn)題，見(jiàn)人見(jiàn)事、直擊痛點(diǎn)、辣味十足。不少同志反映，連續幾年的實(shí)踐證明，述職評議考核的質(zhì)量，往往取決于書(shū)記點(diǎn)評的質(zhì)量。
——更加注重嚴格規范。目前，述職評議考核實(shí)現市、縣、鄉和機關(guān)、國有企業(yè)、高校、公立醫院全覆蓋。中央和國家機關(guān)工委指導各部門(mén)機關(guān)黨委開(kāi)展內設機構和直屬單位述職評議考核，國務(wù)院國資委黨委指導中央企業(yè)抓好述職評議考核。著(zhù)力抓好會(huì )前調研、述職評議、嚴格考核、結果運用、整改落實(shí)等環(huán)節工作，采取年初安排部署、年中推動(dòng)落實(shí)、年底述職評議考核的方式，形成工作閉環(huán)。
——更加注重優(yōu)化改進(jìn)。不少地方和單位現場(chǎng)通報基層黨建重點(diǎn)任務(wù)完成情況，有的現場(chǎng)播放基層黨建工作紀實(shí)片，原汁原味曝光督查暗訪(fǎng)發(fā)現的突出問(wèn)題。整治督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻問(wèn)題，持續優(yōu)化改進(jìn)基層黨建考核，明確越往下考核工作越要簡(jiǎn)化，不得層層加碼，不以開(kāi)會(huì )發(fā)文、記錄留痕等評判工作好壞，解決多頭考核、重痕輕績(jì)等問(wèn)題，防止形式主義，減輕基層負擔。
各級黨委（黨組）把述職評議考核作為“風(fēng)向標”，聚焦重點(diǎn)內容，倒逼問(wèn)題整改，推動(dòng)述職的書(shū)記“實(shí)打實(shí)”盤(pán)點(diǎn)交賬，講出抓黨建的硬招實(shí)招、差距不足和心得體會(huì )，交出落實(shí)“第一責任”、夯實(shí)基層基礎的年度“答卷”。
——突出用黨的科學(xué)理論凝心鑄魂，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為述職評議考核的“必答題”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續加強理論武裝。浙江開(kāi)展鄉村振興講堂、“萬(wàn)場(chǎng)黨課下基層”等活動(dòng)。福建開(kāi)展“尋足跡、悟回信”學(xué)習走訪(fǎng)活動(dòng)，用好《習近平在福建》等鮮活教材，教育引導廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟思想偉力。北京、湖北、陜西、山西、寧夏、吉林、安徽、廣東、江蘇等地認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察時(shí)的重要指示精神，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員在戰疫、戰貧、戰洪中沖鋒在前、擔綱主力。上海率先開(kāi)展“四史”學(xué)習教育，在知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國中加深對黨的創(chuàng )新理論的理解。湖南大力弘揚“半條被子”“斷腸明志”等蘊含的崇高精神，引導黨員群眾從黨的歷史中汲取砥礪奮進(jìn)的精神力量。黑龍江把“黨課開(kāi)講啦”活動(dòng)作為理論武裝重要載體，講黨課5.8萬(wàn)次，參加黨員280萬(wàn)人次。河南把黨的創(chuàng )新理論作為黨員教育培訓的主課，開(kāi)展“萬(wàn)名支部書(shū)記大培訓”“百萬(wàn)黨員進(jìn)黨?！?。山西利用“三晉先鋒”“好干部在線(xiàn)”平臺，推動(dòng)黨員干部學(xué)思用貫通、知信行統一。通過(guò)述職評議考核，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，自覺(jué)用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。
——突出增強政治功能，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員堅決履行“兩個(gè)維護”政治責任。堅持把政治建設擺在首位，把“兩個(gè)維護”貫穿述職評議考核全過(guò)程、基層黨建工作各方面，堅決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示精神。廣東建立健全堅決落實(shí)“兩個(gè)維護”制度機制，持續深化“大學(xué)習、深調研、真落實(shí)”工作機制。貴州持續開(kāi)展“牢記囑托·感恩奮進(jìn)”教育，對貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示情況定期開(kāi)展“回頭看”。天津堅持黨建引領(lǐng)基層治理，緊貼群眾需求加強菜市場(chǎng)、養老機構等黨建工作，推動(dòng)黨的領(lǐng)導落到實(shí)處。西藏深入學(xué)習貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，組織黨員開(kāi)展承諾活動(dòng)，堅決杜絕政治上的兩面人、“老好人”、“糊涂人”。新疆維吾爾自治區和新疆生產(chǎn)建設兵團深入學(xué)習貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，深化“訪(fǎng)惠聚”駐村工作，廣泛開(kāi)展“民族團結一家親”活動(dòng)。中央和國家機關(guān)深入開(kāi)展強化政治機關(guān)意識教育，推動(dòng)習近平總書(shū)記重要指示批示精神落地落實(shí)。通過(guò)述職評議考核，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力。
——突出在大戰大考中發(fā)揮組織優(yōu)勢，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織暢通貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。把組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員干部投入疫情防控、脫貧攻堅、復工復產(chǎn)、防汛救災等情況作為必述必考內容，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在重大斗爭一線(xiàn)高高飄揚。湖北發(fā)動(dòng)全省18萬(wàn)個(gè)基層黨組織全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，在方艙醫院等抗疫一線(xiàn)建立臨時(shí)黨組織1.9萬(wàn)多個(gè)，300多萬(wàn)名黨員干部沖鋒在前。中央和國家機關(guān)組織滯留湖北的黨員干部就近就便下沉社區、鎮村，參與疫情防控工作。中央企業(yè)動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員投身抗疫主戰場(chǎng)，做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。河北深入開(kāi)展“抓黨建、防疫情、促脫貧、保小康”活動(dòng)，組織廣大黨員亮身份、上一線(xiàn)、當先鋒。四川組織綜合幫扶工作隊赴涼山集中會(huì )戰，推動(dòng)深度貧困縣如期摘帽。貴州、甘肅、青海、寧夏等地持續選派第一書(shū)記和駐村干部，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，幫助貧困人口如期脫貧。江西、湖北、湖南、重慶等地建立黨員責任堤、黨員突擊隊，堅守防汛抗洪、搶險救災一線(xiàn)。北京探索推進(jìn)黨建引領(lǐng)超大城市基層治理，統籌抓好疫情防控和“吹哨報到”“接訴即辦”改革。海南圍繞全面深化改革開(kāi)放和建設中國特色自由貿易港，完善黨的組織體系，提升基層治理水平。通過(guò)述職評議考核，推動(dòng)基層黨建工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局，基層黨組織在抓重大任務(wù)落實(shí)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導作用，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢不斷顯現。
——突出補短板、強弱項、固根基、揚優(yōu)勢，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步整體提升。在述職評議考核中，各級黨組織書(shū)記積極回應上年度查擺問(wèn)題整改情況，深入剖析履職盡責抓黨建存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)整頓軟弱渙散基層黨組織等取得新成效。安徽以黨建引領(lǐng)信用村建設，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。陜西持續實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村達標”三年計劃，選樹(shù)標準化規范化建設示范村。山東針對黨建引領(lǐng)城市基層治理存在的短板，深化街道管理體制改革，建立社區工作者職業(yè)體系，優(yōu)化黨群服務(wù)中心布局，推動(dòng)網(wǎng)格化黨建。遼寧推進(jìn)“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”黨建引領(lǐng)基層社會(huì )治理創(chuàng )新，在機關(guān)開(kāi)展“黨建+營(yíng)商環(huán)境建設”行動(dòng)。重慶針對兩新組織“兩個(gè)覆蓋”薄弱環(huán)節，開(kāi)展集中攻堅行動(dòng)。甘肅深入推進(jìn)“四抓兩整治”，抓骨干隊伍、抓陣地建設、抓組織生活、抓基礎保障、整治軟弱渙散基層黨組織和“村霸”等突出問(wèn)題，不斷夯實(shí)基層基礎。江西積極探索“黨建+養老服務(wù)”，建立農村困難老人日常探視、定期尋訪(fǎng)和結對幫扶制度，農村黨員常態(tài)化愛(ài)老助老。中央和國家機關(guān)持續推進(jìn)黨支部標準化規范化建設，整治機關(guān)黨建“燈下黑”問(wèn)題。通過(guò)述職評議考核，推動(dòng)各級黨委（黨組）始終盯著(zhù)問(wèn)題抓、對著(zhù)問(wèn)題改，在持續查擺問(wèn)題、解決問(wèn)題中增強基層組織功能，著(zhù)力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，基層黨建薄弱環(huán)節不斷加強。
——突出壓實(shí)管黨治黨政治責任，推動(dòng)各級黨組織書(shū)記認真履行第一責任人職責。把推動(dòng)黨組織書(shū)記種好黨建“責任田”作為述職評議考核的主線(xiàn)，通過(guò)認真述責、系統評責、嚴格考責，促進(jìn)黨委（黨組）落實(shí)基層黨建主體責任、班子成員履行“一崗雙責”。廣西建立健全黨委（黨組）書(shū)記和班子成員黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，自治區黨委書(shū)記帶頭，帶動(dòng)各級黨員領(lǐng)導干部常態(tài)化到聯(lián)系點(diǎn)調研、上黨課、解決問(wèn)題。吉林建立省、市、縣三級城鄉基層治理工作委員會(huì )，黨委書(shū)記直接抓，推行城市基層黨建“一號工程”，著(zhù)力破解基層治理難題。天津推動(dòng)區委書(shū)記每年走遍鎮街、鎮街書(shū)記走遍村（社區）、村（社區）“兩委”干部走遍居民住戶(hù)。江蘇實(shí)施基層黨建市、縣、鄉“書(shū)記項目”，以點(diǎn)帶面、比學(xué)趕超。浙江省委帶頭扛責在肩、書(shū)記掛帥出征，推動(dòng)市領(lǐng)導聯(lián)縣掛點(diǎn)，縣級領(lǐng)導班子成員包鄉走村，先行先試抓好村（社區）“兩委”換屆工作。河北、遼寧、山東、河南、廣西、海南、青海、寧夏等地黨委書(shū)記對村（社區）“兩委”換屆工作親自動(dòng)員部署，帶動(dòng)各級黨組織書(shū)記履職盡責，換出好班子、好風(fēng)氣、好效果。云南制定實(shí)施省委常委會(huì )全面從嚴治黨主體責任清單和年度任務(wù)安排，約談落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)不力的市區委書(shū)記。通過(guò)述職評議考核，抓好黨建是最大政績(jì)的理念深入人心，各級黨委（黨組）書(shū)記大抓基層、強基固本的意識更加強烈，行動(dòng)更加自覺(jué)，措施更加有力。
大家普遍認為，這些年基層黨建越抓越實(shí)、全面進(jìn)步、整體提升，很重要的是通過(guò)述職評議考核推動(dòng)落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，牽住了履行管黨治黨主體責任的“牛鼻子”，發(fā)揮了“指揮棒”作用，確保了黨中央決策部署落地落實(shí)，特別是在脫貧攻堅、疫情防控等急難險重任務(wù)中經(jīng)受住了考驗。不少書(shū)記談到，一年一度的述職評議考核是嚴肅的政治生活、嚴格的政治訓練，通過(guò)“同臺比試”、相互交流、真抓實(shí)抓，強化了抓黨建的自覺(jué)，錘煉了抓黨建的本領(lǐng)，提升了政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。
《人民日報 》 （2021年05月10日 01 版）
