日前，省政府印發(fā)《安徽省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案》，對中央層面和我省地方層面設定的528項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在中國（安徽）自由貿易試驗區進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。
《方案》明確，528項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項中，圍繞破解外貿外資、工程建設等行業(yè)領(lǐng)域“準入不準營(yíng)”問(wèn)題，在全省范圍內取消 “外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)（基礎電信業(yè)務(wù)）審批”等68項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項；進(jìn)一步在貿易流通、教育培訓、金融等領(lǐng)域放開(kāi)市場(chǎng)準入，將“保安培訓許可證核發(fā)”等15項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項改為備案管理；繼續在農業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)等領(lǐng)域大幅簡(jiǎn)化準入審批，對“旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”等86項（含中央層面設定83項，地方層面設定3項）涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)行告知承諾；按照減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減費用的原則，對“實(shí)施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校設立、變更和終止審批”等359項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)。
更大力度開(kāi)展自貿試驗區“證照分離”改革，中國（安徽）自由貿易試驗區在528項審批制度改革的基礎上增加試點(diǎn)，直接取消審批14項，審批改為備案15項，實(shí)行告知承諾25項。中國（安徽）自由貿易試驗區所在縣、不設區的市、市轄區的其他區域參照執行。
據了解，全部涉企經(jīng)營(yíng)許可事項納入清單管理，建立清單動(dòng)態(tài)調整機制，定期調整更新。清單之外，一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。各地、各部門(mén)要對清單之外限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的管理事項進(jìn)行全面自查清理，對實(shí)施變相審批造成市場(chǎng)分割或者加重企業(yè)負擔的行為，要立行立改并嚴肅追究責任。在市場(chǎng)監管方面，全面落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，直接取消審批、審批改為備案的，由原審批部門(mén)依法承擔監管職責。實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的，由審批部門(mén)負責依法監管持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)、查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。（記者 彭園園）
