合建〔2021〕173號
各有關(guān)單位：
為了維護建設工程發(fā)承包雙方的合法權益，合理分攤人工、材料價(jià)格波動(dòng)的市場(chǎng)風(fēng)險，保證工程質(zhì)量安全和正常實(shí)施。根據《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》（住房城鄉建設部第16號令）、《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）和安徽省住房和城鄉建設廳《關(guān)于加強建筑工程材料價(jià)格風(fēng)險控制的指導意見(jiàn)》（建市函〔2021〕507號）及《關(guān)于規范我省建設工程人工價(jià)格信息發(fā)布工作的通知》（建標〔2021〕46號）的有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，現就加強建設工程交易過(guò)程中人工、材料市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險約定管理工作通知如下：
一、建設工程人工、材料市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險應遵循風(fēng)險共擔和合理分攤原則，體現交易的公平性。工程發(fā)承包雙方必須在招標文件、合同中合理設置和約定人工、材料價(jià)格市場(chǎng)風(fēng)險條款，明確可調整價(jià)差人工、材料范圍（種類(lèi)）、承包人承擔的風(fēng)險幅度及調整方法。
二、發(fā)承包雙方可參照以下方式協(xié)商約定人工、材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的價(jià)差調整的合同條款：
（一）人工、材料范圍
1、人工費價(jià)差調整包括綜合工日和機械人工。
2、可調整價(jià)差材料通常為工程的主要材料，主要材料是指用量較大、占工程造價(jià)比例較高的材料?？砂匆韵路绞酱_定工程的主要材料：
（1）可按現行計價(jià)依據編制工程量清單和最高投標限價(jià)的工程，可將材料費在最高投標限價(jià)總材料費中占比前五位的材料確定為工程主要材料。
鋼材、混凝土、預拌砂漿、電線(xiàn)電纜、砌塊、鋼筋混凝土管、裝配式建筑混凝土構件、碎石、水泥穩定碎石費用的占比可按《合肥建設工程市場(chǎng)價(jià)格信息》中該類(lèi)材料中各單項材料費用的合計值計算。發(fā)包人可將該類(lèi)材料中2項（含）以上的單項材料確定為可調整價(jià)差材料。
其他材料費用的占比按《合肥建設工程市場(chǎng)價(jià)格信息》中相應單項材料或經(jīng)發(fā)包人確認的材料價(jià)格計算。
（2）以工程總承包（EPC）形式發(fā)包的建設工程可將以下材料確定為工程主要材料，但不宜超過(guò)5項（類(lèi)）：
房屋建筑工程：鋼材（鋼筋、結構用各類(lèi)型鋼和鋼板、安裝工程用鋼管）、混凝土、預拌砂漿、鋁合金型材、電線(xiàn)電纜、砌塊、裝配式建筑混凝土構件。
市政工程：鋼材（鋼筋、鋼絞線(xiàn)、結構用各類(lèi)型鋼和鋼板）、混凝土、瀝青混凝土、中粗砂、碎石、水泥穩定碎石、級配碎(砂礫)石、電線(xiàn)電纜、鋼筋混凝土管。
（3）其他非工程量清單計價(jià)工程可編制工程預算價(jià)，將工程材料費中占比較大的材料確定為工程主要材料，比例或材料范圍由發(fā)承包雙方約定。
3、招標人（發(fā)包人）應將確定為可調整價(jià)差的人工、材料的名稱(chēng)、規格、型號、計量單位、承包人承擔的風(fēng)險幅度、基準單價(jià)單列清單（見(jiàn)附表1），隨招標文件發(fā)布。招標過(guò)程中，投標人對可調整價(jià)差的人工、材料以上情況有疑問(wèn)或要求澄清的，可以書(shū)面形式向招標人提出。
投標人（承包人）應響應招標文件，將可調整價(jià)差的人工、材料的名稱(chēng)、規格、型號、計量單位、承包人承擔的風(fēng)險幅度、材料數量（投標文件中材料消耗量）、基準單價(jià)、投標單價(jià)單列清單（見(jiàn)附表2），隨投標文件提交，作為需評審內容。
（二）價(jià)格依據
《合肥建設工程市場(chǎng)價(jià)格信息》發(fā)布的人工、材料信息價(jià)或經(jīng)發(fā)承包雙方確認的價(jià)格。
（三）風(fēng)險幅度
承包人承擔的人工價(jià)格波動(dòng)市場(chǎng)風(fēng)險幅度由發(fā)承包雙方商定；承包人承擔的材料價(jià)格波動(dòng)市場(chǎng)風(fēng)險幅度為±5%。當人工、材料價(jià)格漲跌幅度小于等于承包人承擔的市場(chǎng)風(fēng)險幅度時(shí)，其價(jià)差不予調整，風(fēng)險由承包人承擔；當漲跌幅度大于承包人承擔的市場(chǎng)風(fēng)險幅度時(shí)，超出部分的價(jià)差可以調整，調增部分由發(fā)包人承擔，調減部分由承包人承擔。
（四）調整方法
1、人工價(jià)差調整周期為標段工程工期。
2、材料價(jià)差調整周期
（1）房屋建筑工程可按單位（單體）工程的施工工序、材料用量情況和實(shí)際施工周期合理設定調整周期?？砂匆韵路绞皆O定調整周期：基坑圍護；地基基礎（工程開(kāi)工至±0.00完成）；主體結構（±0.00以上結構施工至主體結構封頂，有裙樓的可將裙樓與主體結構分段設定）；二次結構及裝飾（二次結構開(kāi)始至完工）?；蛞园l(fā)包人及監理人共同批準的實(shí)際施工工期中相應材料使用時(shí)間為調整周期。
（2）市政工程（含房建室外總體）以發(fā)包人及監理人共同批準的實(shí)際施工工期中相應材料使用時(shí)間為調整周期。
（3）其他工程的調整周期由發(fā)承包雙方約定。
3、調差計算方法
經(jīng)發(fā)承包雙方確認的人工、材料價(jià)格為價(jià)差調整周期內的《合肥建設工程市場(chǎng)價(jià)格信息》中發(fā)布的各期人工、材料信息價(jià)（或發(fā)承包雙方共同確定的人工、材料價(jià)格）算術(shù)平均值，設為A；招標人編制最高投標限價(jià)中采用《合肥建設工程市場(chǎng)價(jià)格信息》中的人工、材料基準單價(jià)為B；投標人投標報價(jià)中的人工、材料投標單價(jià)為C；承包人應承擔的風(fēng)險幅度為D。
人工、材料價(jià)格上漲達到可以調整幅度時(shí)，其計算公式為：
人工、材料結算單價(jià)＝A－Max(B,C)×(1+D)＋C
人工、材料價(jià)格下跌達到可以調整幅度時(shí)，其計算公式為：
人工、材料結算單價(jià)＝A－Min(B,C)×(1-D)＋C
4、因承包人原因導致工期延誤的，計劃進(jìn)度日期后續工程的人工、材料價(jià)格，應采用計劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較低者。
因非承包人原因導致工期延誤的，計劃進(jìn)度日期后續工程的人工、材料價(jià)格，應采用計劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較高者。
5、簽訂總價(jià)合同工程的可調整價(jià)差人工、材料數量為可調整價(jià)差人工、材料投標消耗量±變更工程可調整價(jià)差人工、材料消耗量，其中市級投資建設項目變更工程量依據《合肥市市級投資建設項目工程變更管理規定》確定；簽訂單價(jià)合同的工程，可調整價(jià)差人工、材料數量為合同約定的實(shí)際發(fā)生的人工、材料消耗量。其他工程可調整價(jià)差人工、材料數量由發(fā)承包雙方商定。
（五）調差的實(shí)施
發(fā)承包雙方應在合同中約定人工、材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的合同價(jià)款調整時(shí)間，原則上在工程竣工結算時(shí)進(jìn)行調整。實(shí)施過(guò)程結算的，應在相應過(guò)程結算中調整。
實(shí)施價(jià)差調整時(shí)發(fā)承包雙方應共同確定可調整價(jià)差人工、材料名稱(chēng)、規格、型號、計量單位、數量（投標人工、材料消耗量±變更工程人工、材料實(shí)際消耗量）、實(shí)際價(jià)格波動(dòng)幅度、承包人承擔的風(fēng)險幅度、基準單價(jià)、投標單價(jià)、發(fā)承包雙方確認的單價(jià)、結算單價(jià)，列出清單（見(jiàn)附表3），作為實(shí)施人工及主材價(jià)差調整的依據。
（六）人工、材料價(jià)差調整費用只計取稅金，不再計取其他費用。
三、本通知由合肥市城鄉建設局負責解釋。
四、本通知自2021年11月15號起施行，有效期3年?！蛾P(guān)于工程量清單計價(jià)中材料風(fēng)險費用約定的通知》（合造價(jià)字〔2007〕4號）同時(shí)廢止。
附件：
附表1：可調整價(jià)差人工和主要材料一覽表.docx
