2018年3月，黨中央成立了由習近平任主任的中央審計委員會(huì )，并于2018年5月召開(kāi)的黨中央審計委員會(huì )第一次會(huì )議強調“要落實(shí)黨中央對審計工作的部署要求，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問(wèn)責，努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系”。按照新時(shí)代審計工作新要求，2018年以來(lái)集團公司在省國資委、審計廳指導下，堅持“以審計精神立身，以創(chuàng )新規范立業(yè)，以自身建設立信”，積極探索高質(zhì)量審計工作發(fā)展之路，以服務(wù)集團發(fā)展戰略為引領(lǐng)，從加強頂層設計、提升審計質(zhì)量、創(chuàng )新審計整改方式等方面精準發(fā)力，履職盡責、擔當作為，努力當好公司高質(zhì)量發(fā)展的“衛士”和“哨兵”，繪就了一幅幅“為建工審計、為發(fā)展助力”的精彩畫(huà)卷。
堅持政治導向，以鐵的擔當強化頂層設計
重塑審計目標。堅持集團發(fā)展戰略在哪里，中心工作在哪里，審計監督就跟進(jìn)到哪里，把審計工作貫穿集團發(fā)展各環(huán)節和全過(guò)程，以整體上市為契機，以服務(wù)集團改革發(fā)展、防控重大風(fēng)險為目標，2018年2月集團職代會(huì )上提出了“重塑審計”的工作目標，抽調45名骨干力量組成投資、房地產(chǎn)、類(lèi)金融、重點(diǎn)項目等4個(gè)專(zhuān)項工作組，歷時(shí)100余天首次對全集團開(kāi)展了集中審計，形成69份審計報告，初步形成集團“大監督”格局。
重建體制機制。完善審計領(lǐng)導和管理體制機制，明確黨委書(shū)記、董事長(cháng)親自分管審計工作，成立了黨委審計委員會(huì )并高效運轉，2018年以來(lái)共召開(kāi)審計委員會(huì )18次，對審計工作研究部署；建立重大審計事項向黨委會(huì )報告機制，集團各級黨委定期或不定期聽(tīng)取審計工作匯報，對審計計劃、重大審計結果、違規事項處理、違法問(wèn)題移送等重大事項進(jìn)行研究審議，2018年以來(lái)各級黨委共聽(tīng)取審計工作匯報和研究審計事項60余次，為審計工作開(kāi)展創(chuàng )造了良好環(huán)境、提供了堅實(shí)保障；編制《審計工作手冊》，修訂、新建了《審計工作實(shí)施辦法》《經(jīng)濟責任審計辦法》兩項基本制度，并在此基礎上配套制定了《審計人才庫管理辦法》《優(yōu)秀審計項目評選辦法》《所屬單位審計工作績(jì)效考核暫行辦法》等7項制度，進(jìn)一步建立健全集團“2+N”審計管理制度體系，確保審計工作開(kāi)展有章可循、有規可依。
重構審計隊伍。強化機關(guān)審計力量建設，選優(yōu)配強機關(guān)審計部力量；健全所屬基層單位審計組織，15個(gè)二級單位設立了獨立的審計部門(mén)，專(zhuān)職審計人員由30余名增加到85名，兼職受訓的審計人才超過(guò)200余名，2021年集團審計部從所屬單位擇優(yōu)選拔骨干力量組建了130余名成員的審計人才庫，以高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、能力強的審計隊伍助推審計工作實(shí)現新提升；通過(guò)集中培訓、以干代培等方式全面提升審計人員能力，2018年以來(lái)共500余人次受訓，每年均抽調業(yè)務(wù)骨干上百人次參加省審計廳、國資委和集團審計項目，著(zhù)力培養能查能說(shuō)能寫(xiě)本領(lǐng)；提煉總結案例進(jìn)行宣貫，提升審計人員綜合素質(zhì)，以案示警、以案助學(xué)，提升審計人員綜合能力。
堅持責任導向，以鐵的措施強化精準管控
創(chuàng )新管控模式。堅持在集團統一管控上精準發(fā)力，推動(dòng)構建集團集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，內部審計工作實(shí)行集團總部統一管控和各單位獨立實(shí)施相結合的“1+N”的管理模式，加強對下指導、堅持上下聯(lián)動(dòng)，全面體現“集中統一領(lǐng)導”的審計成果。
優(yōu)化審計方式。持續完善和改進(jìn)“全面覆蓋”審計方式，每年初集團和所屬單位按照審計“全覆蓋”和“五個(gè)必審”（離任必審、投資必審、完工必審、兌現必審、虧損必審）的要求，統籌制定年度審計項目計劃，形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化震懾，防止“破窗效應”。2018年以來(lái)累計完成審計項目569項，并連續三年超額完成；
從嚴考核形式。充分發(fā)揮考核導向和指揮棒作用，連續3年對所屬單位審計工作開(kāi)展檢查考核，考核結果在集團CES協(xié)同辦公平臺公開(kāi)通報，并與被考核單位業(yè)績(jì)考核和其審計部門(mén)績(jì)效考核掛鉤，2021年度創(chuàng )新考核方式，抽調所屬單位14名審計人員參與考核，并采取集中評比、統一打分、公開(kāi)計分的方式，對所屬單位審計報告質(zhì)量進(jìn)行評比，確保了考核工作公開(kāi)透明、公平公正；2021年集團在省屬企業(yè)中率先實(shí)行審計部門(mén)差異化考核制度，并在所屬單位積極推行，目前集團共有12家二級單位建立了對審計部門(mén)差異化的考核體系，為審計人員獨立、公正、客觀(guān)地開(kāi)展工作創(chuàng )造了良好的環(huán)境。
堅持問(wèn)題導向，以鐵的手段強化重點(diǎn)監督
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域抓監督。立足“審計監督首先是經(jīng)濟監督”定位，堅持有所為有所不為，聚焦主責主業(yè)，按照“三年全覆蓋”要求，將任中審計與離任審計相結合，開(kāi)展經(jīng)濟責任審計，2018年以來(lái)，集團累計開(kāi)展各項審計569項，其中經(jīng)責審計102項。通過(guò)近年來(lái)全覆蓋的經(jīng)責審計，確保集團黨委對于被審計單位落實(shí)集團重大經(jīng)濟決策的情況、經(jīng)濟運行狀況、風(fēng)險防控情況、管理漏洞、被審計干部履職盡責等實(shí)際情況的全面掌握，為集團黨委決策部署和制定針對性措施提供了有力支撐。同時(shí)，通過(guò)審計監督進(jìn)一步提升被審計單位領(lǐng)導干部擔當履責意識和紅線(xiàn)意識，進(jìn)一步堵塞管理漏洞、防范風(fēng)險。持續加強審計質(zhì)量管控，以高質(zhì)量的審計成果提升審計工作價(jià)值。
聚焦審計整改抓監督。立足“權威高效”，對審計反饋問(wèn)題實(shí)行被審計單位自驗、集團機關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)初驗、審計部門(mén)終驗的“三重驗收”整改模式，共同推動(dòng)審計整改落地見(jiàn)效，2018年以來(lái)通過(guò)整改累計推動(dòng)收回資金30億元、挽回經(jīng)濟損失4600余萬(wàn)元、清退費用1700余萬(wàn)元、新建修訂制度636項、追責問(wèn)責384人次；將“立審立改、審改結合”作為審計過(guò)程中的重點(diǎn)環(huán)節，推進(jìn)審計整改關(guān)口前移，確保審計成果在第一時(shí)間發(fā)揮效應；嚴格落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，根據審計對象職責分工，綜合考慮相關(guān)問(wèn)題的歷史背景、決策過(guò)程、性質(zhì)、后果和審計對象實(shí)際所起的作用等情況，對集團內部管理的中層人員進(jìn)行客觀(guān)公正的評價(jià)，嚴格界定其應承擔的領(lǐng)導責任、主管責任和直接責任，通過(guò)定責促其整改，2018年以來(lái)累計對集團中層人員定責98人次；將審計整改情況納入被審計單位業(yè)績(jì)考核和領(lǐng)導班子黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核內容，壓實(shí)集團職能部門(mén)監督審計整改情況的責任。
聚焦聯(lián)合聯(lián)動(dòng)抓監督。2018年以來(lái)累計向紀檢部門(mén)移送問(wèn)題線(xiàn)索15項，推動(dòng)審計監督與紀檢監督、效能監督貫通協(xié)調，強化對審計結果的分類(lèi)運用；集團紀委將審計移送的相關(guān)線(xiàn)索，納入監督執紀范疇，定期互通信息、分析研判，依規依紀依法嚴肅處理，持續放大監督效能。
聚焦提升管理抓監督。審計部門(mén)在發(fā)現問(wèn)題的同時(shí)，也就如何整改問(wèn)題向被審計單位、各職能部門(mén)提出良好的建議；同時(shí)在完成個(gè)性化事項的基礎上，做出高站位的思考，提出推進(jìn)集團管理的意見(jiàn)和建議。2018年以來(lái)共提出審計整改意見(jiàn)和建議500余條，并在總結各單位個(gè)性問(wèn)題的基礎上，向集團提出了關(guān)于棚改項目投前管理、投建分離等管理建議，對部分不合理制度提出修訂建議，對提高管理方法和效果提出改進(jìn)建議。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。集團審計工作將繼續堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足“審計監督首先是經(jīng)濟監督”定位，深入開(kāi)展“研究型審計”，依法忠實(shí)履行審計監督職責，爭做觀(guān)察發(fā)展的“望遠鏡”，審視問(wèn)題的“顯微鏡”，努力在集團高質(zhì)量發(fā)展中展現審計作為，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
