黨的二十大報告指出，全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。習近平總書(shū)記強調要舉全黨全社會(huì )之力推進(jìn)鄉村振興、讓農民就地過(guò)上現代文明生活。二十屆中央紀委二次全會(huì )對深入開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治作出部署，要求堅決糾治損害群眾利益腐敗問(wèn)題，為全面推進(jìn)鄉村振興營(yíng)造良好的環(huán)境。
收紅包從忐忑到成為習慣 副鎮長(cháng)撈取項目建設好處費連垃圾桶都不放過(guò)
四川是農業(yè)大省、人口大省，鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣數量居全國第2位。近年來(lái)，四川省紀委監委在深入調研的基礎上，針對四川鄉村振興領(lǐng)域國家扶持力度大、資金項目點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，以簡(jiǎn)易審批村莊建設項目問(wèn)題專(zhuān)項治理為切口，嚴肅查處鄉村小微項目建設中的“蠅貪蟻腐”。
吳小龍，四川省宜賓市興文縣僰王山鎮原黨委委員、副鎮長(cháng)，經(jīng)查，他在10個(gè)美麗鄉村建設項目中違規插手干預，撈取好處費，2023年1月被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，移送司法機關(guān)審查起訴；2023年9月因犯受賄罪被判處有期徒刑4年。他的有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索最初是來(lái)源于群眾反映。專(zhuān)項治理工作組在僰王山鎮走訪(fǎng)時(shí)，有村民對一條村路硬化項目提出了疑問(wèn)。
工作組調取資料橫向比對，發(fā)現這條路的造價(jià)比同時(shí)期其他地方類(lèi)似工程要高出超過(guò)20%，村民的質(zhì)疑是有道理的。繼而到實(shí)地查看時(shí)，卻發(fā)現這條花錢(qián)更多的路質(zhì)量上反而不達標，路面水泥板很薄，遠遠沒(méi)有達到項目要求的18厘米厚度。調查發(fā)現，承包這個(gè)項目的老板曾維貴是吳小龍的熟人，為了拿項目送給了吳小龍20萬(wàn)元。這條路總預算90萬(wàn)元左右，吳小龍就抽走了20萬(wàn)，路面變薄也就不奇怪了。
繼續深挖下去，吳小龍插手的遠不止這一條路。2019年，僰王山鎮爭取到了國家撥款的600萬(wàn)元美麗鄉村建設項目指標，吳小龍作為當時(shí)分管這項工作的副鎮長(cháng)，把手里的權力用到了極致。
這些項目中花錢(qián)最多的一個(gè)叫“微田園美化”項目，內容是在村路兩旁加裝竹造型欄桿，總共投入173.5萬(wàn)元；而吳小龍從這個(gè)項目中受賄的金額相應也是最多的，達到25萬(wàn)元。承包這個(gè)項目的老板李朝良，也是和吳小龍有十多年交情的老熟人。
而一些投資不大的項目，吳小龍也沒(méi)有放過(guò)。村頭村尾安裝的40個(gè)不銹鋼垃圾桶項目，預算約20萬(wàn)，承包人送給了吳小龍3萬(wàn)元；旅游公廁項目預算為52.9萬(wàn)元，承包人送給了他5萬(wàn)元；小河堤治理項目預算只有15.8萬(wàn)元，吳小龍竟然也從中收取了5萬(wàn)元。
對村莊建設項目實(shí)施簡(jiǎn)易審批，是國家為加快鄉村振興戰略實(shí)施作出的決策部署。這類(lèi)項目點(diǎn)多面廣，簡(jiǎn)易審批更有利于節約成本、提高效率，加快推進(jìn)鄉村振興項目落地。然而，吳小龍卻把簡(jiǎn)易審批變成了利益尋租的自留地，完全背離了這一制度設計的初衷。
按照四川省簡(jiǎn)易審批流程的相關(guān)規定，這些項目雖然無(wú)需招標，但要通過(guò)競爭性談判等方式，在至少三家公司中進(jìn)行比選。吳小龍主管的項目從材料看程序都完備，然而調查下去，所謂的競價(jià)比選，完全是人為編造的紙面競價(jià)、紙面比選。
吳小龍的操作方式是，掌握項目第一手信息后，立即推薦和自己有交情的老板到村上報名，同時(shí)向村干部打招呼，要求他們配合。
在確定預算上，吳小龍也完全程序倒置。一個(gè)項目花多少錢(qián)，是先內定施工老板，再根據老板的報價(jià)量身定制預算，甚至還授意老板虛構工程量、虛增造價(jià)來(lái)多套取財政資金，實(shí)現老板和自己利益的最大化。
當領(lǐng)導干部漠視群眾，忘記了用權為民的根本宗旨，離墮落的結局往往也就相去不遠。當村民通過(guò)公示了解到吳小龍主管的項目所花費的資金之后，很多人提出了質(zhì)疑，并向專(zhuān)項治理工作組反映了情況。
吳小龍案件再次印證了信息公開(kāi)的必要性和群眾監督的重要性，但也提示著(zhù)，村務(wù)公開(kāi)也還存在不到位之處。村民只能在公示欄看到有哪些項目、花了多少錢(qián)，卻看不到項目設計方案和合同預算等具體情況，這也是吳小龍敢在項目上做手腳的重要原因之一。因此，進(jìn)一步加大村務(wù)公開(kāi)力度、增強群眾監督的有效性，也被作為以案促改的重要內容。
陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)是最有力的監督。四川省各級紀檢監察機關(guān)積極探索用信息化技術(shù)助力基層監督和鄉村治理，村里的大事小情都讓村民能更便捷地知曉，更有利于群眾進(jìn)行監督。例如宜賓市建成農村集體資產(chǎn)綜合監管平臺，將全市1792個(gè)村和涉農社區資金、資產(chǎn)、資源數據進(jìn)行信息化管理，推動(dòng)惠民政策、資源發(fā)包和收支流水全公開(kāi)，珙縣建立起了“掌上村財”微信公眾號，通過(guò)走村串戶(hù)宣傳推廣告訴群眾，村里項目立項、審批、施工、驗收各環(huán)節資料及本村“三資”情況、村務(wù)信息，都可以在手機上查看，還能一鍵舉報。
簡(jiǎn)易審批村莊建設項目專(zhuān)項治理以來(lái)，截至2023年11月，四川全省共抽查項目1.23萬(wàn)個(gè)，發(fā)現問(wèn)題資金8.9億元，立案2441件、處理1713人，完善制度機制212項。針對這些案件暴露出的問(wèn)題，深入開(kāi)展以案促治促改，完善簡(jiǎn)易審批實(shí)施細則，有效堵塞監管漏洞；以專(zhuān)項治理為突破口，將鄉村振興領(lǐng)域防范風(fēng)險、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、優(yōu)化治理有機結合，管好國家資產(chǎn)、集體財產(chǎn)，維護農民合法權益，通過(guò)有力有效的監督，助力鄉村振興重大戰略的貫徹實(shí)施。
